国内外企业全面预算管理实施中存在的难点.pdfVIP

1 国内外企业全面预算管理实施中存在的难点 胡俊南 徐晓阳 渊华 东 交 通 大 学 经 济 管 理 学 院 南 昌 猿猿园园员猿冤 】 、确定预算目标、 【摘要 本文从全面预算管理的五个主要环节，即构建预算组织 预算编制、预算执行、预算考评入手， 分析了国外企业实施全面预算管理的难点所在，并在此基础上指出了我国企业有效实施全面预算管理必须解决好的几个 关键问题。 】 【关键词 全面预算管理 企业 战略 一、全面预算管理的内涵及体系 环节来分析国内外企业实施全面预算管理存在的难点。 全面预算管理是一种集系统化、战略化、人本化理念为一 构建预算组织 体的现代企业管理模式，是内部控制制度的重要组成部分，是 基础 企业实现短期经营目标及实施战略目标管理的重要手段。它 确定预算目标 陴编制预算 陴执行预算 陴考评预算 通过明确与量化企业经营目标、规范企业管理控制、明确企业 各责任中心的责权利、明确考核依据，来促进企业实现资源的 起点 核心 关键 结点 合理配置、作业的高度协同、价值的稳步增长等目标。全面预 全面预算管理体系图 算管理体系是由构建预算组织、确定预算目标、编制预算、执 二、国外企业实施全面预算管理存在的难 行预算和考评预算五个环节组成（见下图）。本文将从这五个 圆园园员年猿月，英国悦则葬灶枣蚤藻造 大学对全球员缘家跨国公司的高 评估的 。 。 针对性 于评估人员都是经过严格挑选的高级税务官 在信息平台上得以顺利进行 。 。 员，有较高的业务水平和较多的评估工作经验 盂评估前首 猿援 制定科学、规范的纳税评估方法和步骤 将纳税评估 先必须熟悉被评估对象的生产经营情况和纳税情况，通过 从数据的采集、接收和结转计算、评估项目和对象的确定，到 资料信息的分析寻找企业偷税的疑点。如果企业不提供会计 审核评析、约谈举证、认定处理等环节工作分为资料汇集、 ， ，明确规定 核算资料 或提供的资料不齐全，评估人员可采用一定的方 象确定、审核分析、调查落实和鉴定处理五个步骤 。 ， 。采用流水作业的 法对税款进行估算 评估结束后 评估人员要把审计出来的 各步骤的工作职责和岗位之间的衔接关系 ， 。 ，确保纳税评 问题逐一向企业通告 并给予其改正的机会 方式，依据预先确定的标准和程序处理评估信息 二、国际纳税评估制度借鉴 估工作的有章可循。 员援健全和完善纳税评估制度体系。虽然我国已经颁布了 源援 强化纳税评估人员的考核和素质培养。加强对纳税评 《办法》，但由于纳税评估是一项系统性很强的税收征管工 估工作的监督考核，按照定质、定量、定时原则，对评估工作岗 作，仅靠《办法》无法满足实际评估操作的需要，因此应实行 位进行考