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1
2008年3月 河北 学刊 Mar.,2008
第28卷第2期 Hebei Academic Journal Vo1.28 No.2
强化和完善现代企业预算的控制系统
刘敬芝
(河北经贸大学会计学院,河北石家庄050061)
[摘 要]随着中国社会主义市场经济体制改革的逐步深入,预算成为企业计划管理与控制中必不可少的工具。本文针
对中国企业预算管理实践中存在的问题,提出了强化企业预算管理的措施,强调了在实施全面预算管理工作中应注意的
几方面问题,旨在推进企业实现全面预算管理工作的科学性和有效性。
[关键词]预算管理;组织网络;预算目标;管理模式
[基金项目]2007年度河北省社会科学规划基金项目《新经济环境下企业预算控制模式研究》(HB07BYJ031)
[作者简介]刘敬芝(1966一),女,河北省辛集市人,河北经贸大学会计学院副教授,主要从事财务管理研究。
[中图分类号]F272、1 [文献标识码]A [文章编号]1003—7071(2008)02—0163—03 [收稿日期]2008一O1一o2
成,预算编制模式单一,内容不够具体,预算表格之
一 、 问题的提出
间的衔接也还有欠缺。第二,预算管理基础工作差。
对现代管理方法的应用,源于对企业管理的实 许多企业缺少各项费用定额及成本标准,企业内部
际需要,预算管理亦如此。随着向市场经济的转型, 与预算管理相适应的组织机构不健全,预算通道不
传统的以生产为导向的管理模式已不能满足企业经 畅。第三,企业对全面预算管理的理解和认识不到
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营管理的需要,预算管理的科学性正逐渐为人们所 位。企业管理人员没有充分认识到预算控制系统的
认识。早在1999年,中共上海市委组织部、上海市 本质特征及其重要性,只是将预算管理局限在管理
监察委员会、上海市财政局、上海市国有资产管理办 会计范畴,为管理层提供局部的辅助信息支持;还有
公室联合颁发了《关于建立健全全市国有企业监管 相当一部分企业简单地把预算管理看成是预算编
体系,加强财务监控的若干意见》的通知,要求国有 制,仅仅作为控制费用的一种工具。第四,预算管理
大中型企业执行全面预算管理;国家经贸委在《关 工作缺乏科学的理论指导。目前,中国研究预算管
于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管 理理论的资料很少,企业缺乏切实可行的、易操作的
理的规范意见》中也明确提出“推行全面预算管 运作模式,很难形成一套完整独立的现代预算管理
理”;2002年4月,财政部印发《关于企业实行财务 体系。
预算管理的通知意见》;2004年6月,中国会计学会
二、现代企业预算控制系统模式的构建
成本与管理会计专业委员会专门组织了“企业内部
控制与预算管理”专题研讨会,认为预算管理作为 1.建立有效的预算管理组织网络。组织网络是
一 种有效的内部控制手段,已越来越被广泛接受和
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