中国司法会计鉴定人资格制度探究.pdfVIP

2013年第 3O期 经济研究导刊 No．30，2013 总第 212期 EC0N0MICRESEARCH GUIDE SerialNo．212 中国司法会计鉴定人资格制度探究 陈 帅，赵如兰 (云南财经大学会计学院，昆明 650221) 摘 要：司法会计鉴定人资格制度的完善 ，是提高司法会计鉴定人素质，保证司法会计鉴定报告质量的一项制度 安排。但 目前中国司法会计鉴定人资格制度存在着资格准入门槛低、资格管理部 门不统一和资格制度未形成的问题。 考察和借鉴 了两大法系国家的司法会计鉴定人制度，提 出了组织全国司法会计鉴定人资格考试、建立执业资格认证、 统一资格管理机构、完善司法会计鉴定人名册制度、加强后续考核和行政处罚的建议 ，以期进一步完善 中国司法会计 鉴定人资格制度。 关键词：司法会计鉴定人；资格制度 ；监督管理 中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1673—291X(2013)30—0288—02 鉴定人的公信力下降。 一 、 中国司法会计鉴定人资格制度存在的问题 (二)司法会计鉴定人的资格管理部门不统一 (一)司法会计鉴定人的资格准入要求低 目前，司法会计鉴定人主要由两部分构成，即侦查机关内 目前，中国没有专门针对司法会计鉴定人资格的法律法 部的司法会计鉴定人和面向社会服务的中介机构的司法会计 规。但是，根据 《司法鉴定执业分类规定》，①司法会计鉴定属 鉴定人，而这两部分司法会计鉴定人资格是由不同的部门进行 于司法鉴定的一个门类。因此关于司法鉴定人资格制度的相 管理的。决《定》规定，面向社会服务的司法鉴定人由司法行政 关规定也适用于司法会计鉴定人。中国涉及司法鉴定人资格 部门进行管理，司法部颁布的 《司法鉴定人登记管理办法》与 的相关法律规定如下： 《决定》配合共同对面向社会服务的司法鉴定人进行管理。随 刑事诉讼法第 119条规定：“为了查明案情，需要解决案 后，最高人民检察院和公安部分别发布了 人《民检察院鉴定人 件中某些专门性问题的时候 ，应当指派 、聘请有专门知识的 登记管理办法》、公《安机关鉴定人登记管理办法》，分别管理其 人进行鉴定。”2005年 ，全国人民代表大会常务委员会颁布 内部设置的司法鉴定人，由此形成侦查机关内部的鉴定人由其 的 关《于司法鉴定管理问题的决定》(以下简称 决《定》)规定： 自行管理的局面。检察机关和公安机关的鉴定人只需由司法行 申请登记从事司法鉴定业务的人员 ，必须具备下列条件之 政部门案登记、编制名册并公告。②不同的准入和管理制度使司 一：(1)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的高级专业技 法会计鉴定人的素质参差不齐，因而影响了鉴定意见的质量。 术职称 ；(2)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关的专业执 (三)司法会计鉴定人的资格监督制度缺乏 业资格或者高等院校相关专业本科以上学历 ，从事相关工作 虽然 《司法鉴定人登记管理办法》第31条、第 32条规定 五年以上；(3)具有与所申请从事的司法鉴定业务相关工作十 可以对有过错的鉴定人追究责任。但是在实际工作中，缺乏统 年以上经历，具有较强的专业技能。 一 的管理机构对司法会计鉴定人员制定有效地考核标准以及 以上法律对司法会计鉴定人资格要求较低，仅仅规定了 降级、停职或者吊销资格的处罚。司法会计鉴定人的资格实质 鉴定人的学历水平、技术职称等 ，而未规定鉴定人应具备的 上成为了“终身制”，影响了其 自身素质的不断提高。