有关农民工教育培训问题的研究.pdfVIP

求实 　2005. 5 “三农”问题研究 关于农民工教育培训问题的研究 许小青 ,柳建华 (南昌大学 ,江西 　南昌　330029) 　　[摘 　要] 社会经济环境的变化使农民工产生了教育培训的需求 , 同时也要求其接受相应的教育培训 ,然而现实 是农民工教育培训的有效供给不足和需求不旺 。解决农民工教育培训问题较之解决农民工就业和权益保护等问题 显得尤为迫切 。 [ 关键词] 农民工 ; 民工荒 ;培训 ;对策 ( ) [ 中图分类号] G725 　　[文献标识码] A 　　[文章编号] 1007 - 8487 2005 05 - 0093 - 03 　　农民工是由农业型社会走向工业型社会的过渡性群体 。 严重失衡的情况下 , 由于农民工的素质低下以及政府对其培 改革开放以来 ,我国对农民工的流动政策经历了一个从控制 训的问题不够重视 ,农民工只能从事着城市人不愿从事的 流动到公平流动的演进过程 ,农民工成为中国经济快速发展 苦 、脏 、累、险且工资低廉的工作 ,根本无法适应经济结构调 不可忽视的一个群体 。然而 ,随着社会的进步 、改革的深化 、 整和产业升级的需求 ,造成“有人没事做 ,有事没人做”的结 农业产业结构的调整以及城镇化进程的加快 ,农民工的就业 构性失业 ,而且农民工还不时会受到城市管理部门的检查和 和权益保护等问题更趋严重 ,加上当前“民工荒”问题的凸 个别势力的非法盘剥 ,造成大量进城农民工“回流”。这种 显 ,使得通过对农民工进行教育培训来解决这些问题变得尤 “回流”不仅意味着自己对“进城”的放弃 ,某种程度上也意味 为迫切 。 着他们是被产业升级 、技术发展和素质提高的浪潮淘汰了。 一 、农民工教育培训 : 内源和外生的需求 而在他们退出之后 ,高素质的、能满足现实需求的民工尚未 1. 低素质农村富余劳力的“无限供给”与相对高素质民 及时补上 ,从而成为当前“民工荒”现象出现的主要原因。 工的需求增长之间的矛盾 日益尖锐 。 2 . 城镇化建设进程的加快催生了对农民工教育培训的 我国绝大多数人 口生活在农村 ,农民生活水平普遍不 现实紧迫性 。 高 。全国目前有 4 . 8 亿农村劳动力 ,其中富余劳动力有1. 5 城镇化建设是经济快速发展的加速器 。党的十六大报 亿 。随着农业产业结构的调整和农业生产技术的提高以及 告明确指出要加快城镇化建设的进程 , 以城镇化推动工业 耕地的减少 ,预计全国每年将新增劳动力 600 多万 ,而农业 化 ,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移 。但是如果 本身和农村都无法消化大量的农村富余劳动力 ,因此农村富 只有农民的流动就业 ,而没有农民举家进入城市安居乐业 , 余劳动力的供给几乎是“无限”的。 显然就不会有真正意义上的城市化 。相对于城市居民而言 , 农民收入水平低下将严重延缓全面建设小康社会的进 农民工的整体受教育程度较低 ,这部分人 口转入城市 , 只能 程 ,而要增加农民的收入 ,关键是要解决富余劳动力的就业 在低层次的产业中形成过度性竞争 。 问题 ,除了通过农业内部产业结构调整来增加农民就业机会 随着城市经济水平的提高和高新技术产业的兴起 ,低素 外 ,更重要的是要加快农村富余劳动力向非农产业和城镇转 质的劳动力转移领域越来越窄 ,这将会给农民工向市民转变 移 ,增加就业途径和扩大就业范围。