新规制经济学研究评析.pdfVIP

经济评论 　2005 年第 4 期 ECONOMIC 　REVIEW 　No4 　2005 新规制经济学研究述评 汪秋明 　　摘要 : 从传统规制经济理论到新规制经济学的发展历程符合经济学发展的逻辑 ,新 规制经济学的研究框架的形成标志着其理论研究走向成熟 。新规制经济学的理论进展主 要体现在成本补偿和定价问题 、特许合约的拍卖机制 、对规制关系中动态问题的探讨 、对 传统规制理论问题的重新解释 、产业规制实践中的理论进展五个方面 。对新规制经济学 进行评述和展望有利于借鉴其分析框架和分析方法对市场经济条件下的政府规制问题作 出新的解释 ,也有助于为转型期中国的产业规制改革提供理论依据和实践参考 。 关键词 : 新规制经济学 　研究框架 　理论进展 理论解释 。 一 、从传统规制理论到新规制经济学 我们进一步对传统规制理论发展的内在逻辑进 ( 讨论政府对经济的规制问题 或者程度更强的 行分析 ,可以发现 ,它的发展是符合经济学发展和完 ) 政府干预问题 最初是源于对 自由放任经济中市场 善的一般规律的:通过不断对最初理论的前提假设 失灵的关注 。在传统规制理论中 ,对规制的表述本 条件进行放松 ,引入更多反映真实世界的变量和使 ( ) 身存在着差异 。如波斯纳 Posner ,1974 较早以不同 用解释力更强的经济学分析方法 ,对现实中的经济 于社会学的方式 ,从经济学的角度将其定义为“各种 现象作出更为合理的解释 。传统规制理论在最初的 税收和补贴措施以及对价格 、进入和其他经济行为 公共利益理论阶段 ,暗含着两个非常强的前提假设 : ( 的直接 的立法和行政控制 。”维斯库 西 Viscusi , 第一 ,政府是“仁慈”的 , 以追求社会福利最大化为 目 1995) 等学者认为 ,“规制是政府以制裁手段 ,对个人 标 ;第二 ,信息是完全的 ,政府可以了解所需要的被 或组织的自由决策的一种强制性限制 , ……政府的 规制产业的任何信息 。规制俘虏理论的出现正是通 主要资源是强制力 ,政府规制就是以限制经济主体 过对第一个前提假设的放松而发展起来的 ,它强调 的决策为 目的而运用这种强制力 。”丹尼尔 ·F 史普 政府在规制关系中并不是“仁慈”和追求公共福利 ( ) 博 1995 认为 ,“规制是行政机构制定并执行的直接 的 ,规制机构会被规制产业所“俘虏”和控制 ,规制实 干预市场机制或间接改变企业和消费者供需政策的 际上成为生产者集团攫取产业利润的工具 。规制经 一般规则或特殊行为 。”20 世纪 60 年代就已成形的 济理论则进一步对规制机构内部政治家的效用函数 规制公共利益理论对政府的规制行为做出了最早的 进行分析 ,规制的目标表现为追求政治支持最大化 , 解释 。但是后来发生在被规制产业的现象与这一理 三种典型分析模式只是在利益集团作用于规制机构 论的解释出现很大分歧 ,这导致一种观点截然相反 的方式 、手段以及结果的解释上各有侧重 。 的规制理论 ———规制俘虏理论的出现 ,这一理论仍 近年来发展起来的新规制经济学与传统规制理 然使用的是规范的制度分析的方法 。正式将标准经 论的第二个假设条件的放松与拓展密切相关 。新规 济范式引入到规制理论分析的是施蒂格勒开创的规