油气行业环境审计的重点与建议.pdfVIP

2010年 天然气技术 Vol.4，No.4 第4卷·第4期 NaturalGasTechnology Aug.2010 文章编号：1673-9035（2010）04-0064-02 油气行业环境审计的重点与建议 秦 彦 （中国石油西南油气田公司审计处，四川 成都 610051） 摘 要 分析了环境审计现状和制约因素，提出了油气行业开展环境审计的重点和建议。认为应将环境管理 体系、新建项目、环保专项资金、环保达标及环保绩效作为重点，通过学习和借鉴国外成熟经验，采取环境审计 与常规审计相结合、试点以及联合办公等措施，积极推进油气行业环境审计。 关键词 石油 天然气 环境审计 制约因素 环境管理体系 常规审计 中图分类号：TE－92 文献标识码：A 项资金或工作量的真实、准确性为主线，以财务审 0 引言 计为基础，主要集中在资金的筹集、使用及管理方 [1] 石油、天然气开采、加工、输送均具有作业面 面 。而对环境效益审计的评价还涉足不深；环境 广、易污染、治理难等特点，因此难免造成对水 审计仅限于事后审计的消极防范，与其配置有限的 体、土壤、大气的污染，甚至危害生态环境。研究 环境资源，调整经济结构、提高经济运行质量以及 和开展油气行业环境审计，对于保证油气生产各项 优化决策的目标相差甚远。 活动和措施符合环境管理要求，促进油气企业资源 1.4 缺乏复合型人才 管理与环境保护相协调具有十分重要的意义。 目前现有审计人员绝大部分对环境审计的知识 1 环境审计现状及制约因素 和专业技术了解甚少，缺乏相关的经验和技术手 1.1 对环境审计重要性认识不够 段。环境审计需要涉及环境经济学、环境科学、社 会学、统计学、生物学等方面的知识，环境审计的 我国环境审计开展较迟，企业环境审计的实践 难度和广度对审计人员的业务素质提出了挑战。 也才刚刚开始。这种状况导致部分审计人员及社会 有关方面对环境审计重要性认识不够，没有把环境 2 油气行业环境审计的重点 审计工作提高到建设和谐社会的高度来认识，在一 油气行业因其行业的特殊性，其所产生的污染 定程度上影响了环境审计的推广与深化。 类型较为复杂，因此油气企业开展环境审计应重点 1.2 开展环境审计的依据不足 关注以下内容： 尽管我国已颁布了6部环境保护法律、13部与 2.1 环境管理体系 环境相关的资源保护法律以及395项环境标准，但缺 环境管理体系是整个管理体系的有机组成部 乏环境审计的具体实施办法和评估标准。与成熟的 分，包括环境管理机构设置、管理制度和政策。对 财务审计、建设项目审计等相比，环境审计缺乏审 环境管理体系的审计，其重点内容包括：是否建