城镇贫困人口的特点, 贫困原因和解困策略.pdfVIP

社会科学研究　　1998 ·1 城镇贫困人口的特点、 贫困原因和解困对策 朱庆芳 ) 　　 户 为 1200 多万人, 约占城镇人口的 4 ～ 5 。 一、城镇贫困面有多大 二、城镇贫困人口的特点 中国城镇贫困人口约有3000 万人, 约占 ( ) 城镇人口的 8 。这是根据国家统计部门、劳 一 城镇贫困人口近几年呈增长趋势。 ( ) 动部、总工会等有关部门的数据综合而得。依 显性失业 指劳动部门登记的 人数从 据之一是国家统计局城调队课题组的基本估 1985 年的 239 万人增至 1996 年的 553 万 计, 城镇贫困居民为 2428 万人, 659 万户, 其 人, 失业率由 18 上升为 3 , 隐性失业 中绝对贫困人口为 1242 万人和 333 万户。依 ( 指企业富余人员) 人数虽然没有确切的统 据之二是根据全国总工会对 6 万个企业的抽 计, 但据有关方面的估计, 在 90 年代初期, 样调查推算, 1995 年底被拖欠职工工资的人 企业冗员在 1500 万人～ 2000 万人之间。近 数有 1000 万人, 被停发或减发退休金的退休 几年, 企业冗员已增加到 2500 万人～ 3000 人员有 151 万人, 劳动部公布的登记失业人 万人, 即比过去的估计约增加了 1000 多万 数为 520 万人, 以上三部分共计 1671 万人, 人。 若包括他们的抚养人口, 则为 2890 万人, 再 据测算, 目前显性失业加隐性失业的总 加上由民政系统救济的城镇孤老残幼等弱者 人数共有 3500 多万人, 失业率高达 20 左 190 万人, 共计 3080 万人。以上数字还不包 右。城镇企业吸纳能力减弱, 下岗职工的劳 括下岗人员 550 多万人。从 1996 年的情况 动技能单一, 择业面窄, 苦、脏、累的岗位 看, 无论是被拖欠工资或领不到退休金的人 不愿去, 造成“有活无人干, 有人无活干”的 数, 还是登记失业人数等, 都比上年略有增 现象。而农村剩余劳动力却以廉价和能吃苦 加。因此, 根据几方面的数据分析, 城镇贫 耐劳的优势与城镇就业人员竞争, 从而加剧 困人口在3000 万左右, 是大致差不多的, 其 了城镇就业压力。至 1995 年, 已有5000 多 ( 中绝对贫困人口 指难以维持生活的特困 万农民在城镇就业。今后 5 年内农村剩余劳 ·62 · 动力也将达 2 亿多, 有 13 亿人要向城镇转 部欠发达地区。据国家统计局的资料表明, 在 移, 因此, 今后城镇就业压力将越来越大,