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第 卷第 期 四川理工学院学报社会科学版 年 月 宅基地使用权物权化探微 王 雨谢 潇 西南政法大学 经济法学院 民商法学院重庆 摘 要物权法的颁布确立了宅基地使用权的物权地位但短短四条的法律条文并未体现出用益物权的应 有权利单一的住房保障价值取向在市场经济的冲击下已不能满足农村生活的需要对宅基地使用权物权化的讨 论既要考虑其深刻的历史背景反映宅基地使用权的福利属性也要重视现实需求突出宅基地使用权的财产属 性 由于宅基地使用权兼具福利和财产双重属性与传统物权法上的保障特定主体生存利益的人役权和提升土地 资产效用的地上权具有相似之处因此在体现福利属性的初始取得阶段宅基地使用权应体现人役权特点在之后 的体现财产属性的流转及消灭阶段应适用地上权规则 关键词宅基地使用权物权化人役权地上权 中图分类号 文献标志码 文章编号 正如威廉配第所述劳动是财富之父土地是财 改革完成后由人民政府发给土地所有证并承认一切 富之母 土地作为一种自然资源和社会财富是人们 土地所有者自由经营买卖及出租其土地的权利 土 赖以生存的基本生活载体 影响并体现经济的发展和 地改革确定了农民对宅基地的所有权人地位 允许其 社会的进程宅基地作为农村非农业用地的一种与其 以买卖抵押出租等各种方式流转 在这种制度安排 他集体土地一样受到法律的严格管制 目前宅基地使 下宅基地的物权地位无可争议 用权立法现状相对滞后 物权法的颁布确定了宅基 年以一大二公为特征的人民公社建立后 地使用权在民法中的用益物权地位 但短短四条的法 在更大范围内推行公有化 对农业生产资料进行社会 律条文并未使其用益物权属性得到清晰的界定 宅基 主义改造 年颁布的农村人民公社工作条例修 地使用权的物权化现状使我们不得不经由与大陆法系 正草案 首次对宅基地做了明确规定生产队范围内 中相近用益物权类型的比较而展开对宅基地使用权物 的土地都归生产队所有 生产队的土地包括社员的 权化的探究 自留地 自留山宅基地等等一律不准出租或买卖 随着农村土地所有权形式的变化 农民对宅基地的权 一宅基地使用权的历史演变 利也发生了改变 一是首次提出了宅基地使用权的概 宅基地使用制度与其他农村土地一样 经历了从 念 二是确定了宅基地使用权流转禁止和房地一体原 农民私人所有到农民集体所有两个阶段 新中国成立 则 现行宅基地使用权法律制度的雏形由此形成 之初土地改革运动以废除封建土地制度为核心实行 世纪 年代后 我国出台了大量限制宅基地 农村土地农民私人所有制 年颁布的土地改革 的审批流转以及使用面积的规定 年的村镇建 法 第 条规定废除地主阶级封建剥削的土地所有 房用地