我国技术后发优势战略的回首与重构.pdfVIP

我国技术后发优势战略的回顾与重构 郭熙保，王松茂 （武汉大学经济发展研究中心，湖北 武汉 430072） 摘要：技术后发优势是发展中国家实现经济追赶的一种主要的后发优势。我国自改革开放以来形成的从技术 引进、技术学习到技术创新相协调的技术后发优势战略，成为中国“经济奇迹”的强劲动力。但是我国的技术 后发优势战略仍然存在技术引进战略失误、管理体制不协调、“以市场换技术”等政策措施未达到预期目标等 问题。随着我国融入经济全球化的步伐加快，技术后发优势仍将是我国经济追赶的推动力，经济全球化一方面 深化了技术后发优势的内涵、强化了实现动力，另一方面，在全球化的冲击下，传统技术后发优势的发生机理 出现新的特点，传统的技术后发优势战略受到冲击。为实现跨越式发展，我国必须重构技术后发优势战略的知 识基础、产业追赶机制和微观实现机制。 关键词：后发优势;技术引进;发展战略 中图分类号：F061.3 文献标识码：A 世界经济发展的历史，正是一部后进国不断追赶先进国的历史。世界银行在 1991 年度的 《世界发展报告》中指出：“现代化趋势是后来居上。英国从1780 年起，用了 58 年时间使 人均产出增长一倍。美国从 1839 年开始起，只用了47 年时间；日本从 19 世纪 80 年代才进 入这一增长过程，把人均产出增长一倍的时间缩短为 34 年。对于第二次世界大战后才进入现 代化的晚近国家，人均产出增长一倍的时间又进一步缩短了。例如，土耳其用了20 年（1957- ）；巴西用了 年（ ）；韩国用了 年（ ）；中国用了 年 1977 18 1961-1979 11 1966-1977 10 （1978-1988）。”1该报告其实归纳了历史上成功的国家追赶范例：美国、德国追赶英国； 日本追赶美国；“亚洲四小龙”追赶欧美国家；以及中国在改革开放以来出现的追赶态势。 自 1962 年格申克龙提出后发优势的概念以来，后发优势成为追赶现象最有解释力的经济 发展理论，后发优势具有深刻的历史内涵，后发优势广泛体现在经济增长的各种要素之中，经 济增长的源泉是要素投入的增加和生产率的提高，由于土地、劳动和资本等生产要素的投入的 限度，技术进步成为推动经济增长的最终因素，技术后发优势也因此成为所有后发优势中的主 要部分。目前，发达国家研究与开发的投入占到国内生产总值的 2%到 3%，占世界研发总支 出的 96% ，发展中国家的技术创新投入与发达国家存在巨大差距,这种差距在短期内难以缩 小，因此，充分发挥技术后发优势，成为包括我国在内的发展中国家切实可行的经济追赶战 略。 我国是世界上最大的发展中国家，经过长达近 30 年的封闭发展和20 多年的改革开放，历 经进口替代、出口导向等发展战略，较有代表性地显示了发展中国家发挥技术后发优势、实现 经济追赶的发展历程。 一、我国技术后发优势战略的历史回顾 在改革开放以前，由于受当时国际环境和经济发展战略的影响，我国虽然采取各种措施利用 了一些国外的先进技术，但这些技术在我国技术存量中所占比重较小，基本上是依靠本国力量 全面地在尖端技术和各层面技术上实现技术创新，结果虽然在少数领域里接近或达到了世界先 1 进水平，但大多数产业领域技术发展相对滞后，技术后发优势的作用极其有限，远未实现经济 追赶的目标。 改革开放之初，我国的技术水平与国际先进水平存在较大差距，实行对外开放的重要目的 之一，就是利用国外的先进技术，发挥我国经济发展中的技术后发优势。1980 年代初，我国 就已经制定了“主要应该引进技术和进口自己不能制造的设备，必须严格控制成套设备的进 口，着重引进适用而先进的技术”的政策目标，在 1981 年国务院下发的《技术引进和设备进 口工作暂行条例》中，又对技术引进的方针作出了明确规定，在 1985 年发布的《中华人民共 和国技术引进合同管理条例》和 1987 年发布的《中华人民共和国技术引进合同管理施行细 则》中，明确规定了技术引进的要求与范围。在利用外资之始，我国就将引进先进技术放在引 资工作的重要地位，