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1{ 我国工业化与城市化的迅速发展，必然造成城市建设用地需求剧增，客观上要
J 求将一部分农用地转为城市建设用地。我国现行的土地财产制度扭曲了正常的城市
建设用地供给机制，成为“征地权”滥用以及“隐形交易’’的制度根源。因此，
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i 改革我国城乡土地财产制度，构建有利于工业化与城市化健康发展的城乡统一建设
。
用地市场，对于统筹城乡发展、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。本文首先
寰 考察了城乡统一建设用地的内涵、特征以及理论基础，分析了我国城乡建设用地市
31 场的二元结构及其弊端；在此基础上，分析了我国各地促进城乡土地市场一体化的
囊 各种尝试与实践，并结合我国的实际，提出了实现城乡土地市场一体化的模式选择；
’， 最后分析了构建城乡统一建设用地市场的主要障碍，提出从编制统一的城乡土地利
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， 用规划、完善农村土地产权制度、完善相关的土地管理法律法规、合理分配土地收
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益、合理定位地方政府职能等方面来构建城乡统一建设用地市场。
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关键词：建设用地二元结构；城乡统一建设用地市场；集体建设用地入市
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Abstract
The of
rapid industrializationandurbanizationinour isbound
development country
t0 of constructionit thatweshouldtumlots
briI培greatrequirementcity land，SO
requires
of landinto constructionland．Theland
agricultural
city system
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