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“两型社会”建设试验区两周年专题信息 编者按：建设“两型社会”即资源节约型、环境友好型社会，是我国进入21世纪提出的经济社会发展的两项战略目标和任务。2007年12月14日，国家发改委下发《关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知》，开启了我国两型社会建设的大幕。两年来，武汉城市圈和长株潭城市群就“两型社会”的综合配套改革围绕资源节约、环境保护、产业优化、科技创新、土地管理、投融资、对外开放、财税、城乡统筹及行政管理等十大重点领域从机制体制创新的层面制定了系统方案，进行了一系列积极、大胆、有效的探索和尝试，也取得了一些成功的经验。为此，市委办组织了“两型社会”建设试验区两周年专题调研。现将两个试验区及其先导区的相关作法进行整理，供领导参阅。 【宏观比较】 长株潭城市群VS武汉城市群 一、数据对比 武汉城市圈以武汉为圆心，与周边100公里范围内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门8个城市构成的“1+8”区域经济联合体。国土面积约5.78万平方公里，常住人口2987万，2008年地区生产总值6972.11亿元，分别占湖北省的31.2%、52.3%和61.5%，是湖北经济发展的核心区域。 长株潭城市群位于湖南省东北部、湘江下游，包括长沙、株洲、湘潭3个地级市及所辖区域。区域总面积2.81万平方公里，2008年末人口1320万，经济总量4565.31亿元，分别占湖南省的13.3%、19.3%和40.9%，是湖南省经济发展的核心增长极。 从人口规模和城镇化水平看。2008年末，武汉城市圈和长株潭城市群分别为2987万人和1320.28万人，其人口数量占全省的比重分别为52.3% 和19.3%。武汉城市圈积聚了更大的人口规模，在全省的影响更为明显。在城镇化水平方面，2008年，武汉城市圈城镇化率为37.8%，略低于全国水平；长株潭城市群城镇化率为55.04%，略高于全国水平。 从工业生产和固定投资情况看，2008年，武汉城市圈共完成规模工业增加值 2450.6亿元，增长20.8%，占全省的63.8%；共完成城镇固定资产投资总额3472.23亿元，增长33.4%，占全省的65.1%。2009 年上半年，武汉城市圈共完成规模工业增加值1292.37亿元，增长12.3%，比2008年回落8.5个百分点；共完成城镇固定资产投资2128.29 亿元，增长36.6%，占全省的63.8%。上半年，在规模工业增速方面，长株潭城市群以16.0%占优。 产业结构上，2008年，武汉城市圈实现第一、二、三产业增加值分别为761.2亿元、3171.97亿元和3038.94亿元，分别增长4.6%、17.8%和14.2%。三次产业结构为10.9：45.5：43.6。其中，第一产业低于全省平均水平4.8个百分点，第二、三产业分别高于全省平均水平1.7个和3.1个百分点。比较而言，武汉城市群第二产业发展略低于长株潭城市圈，但第一、三产业发展优势明显。 出口和实际利用外商直接投资方面，2008年，武汉城市圈共实现外贸进出口总额170.27亿美元，增长36.8%，占全省外贸进出口总额的82.8%。其中，外贸出口总额89.71亿美元，增长 42.2%，占全省外贸出口总额的77.4%；进口总额80.56亿美元，增长31.3%，占全省外贸进口总额的89.8%。2009年上半年，武汉城市圈实际利用外商直接投资14.06亿美元，增长9.3%，占全省的77.7%。武汉城市圈出口总额和实际利用外商直接投资额的绝对数、占全省比重均明显大于长株潭城市群，表明其整体上对外开放和交流的力度更大。但长株潭城市群实际利用外商直接投资金额的绝对数和增速均高于武汉城市圈，体现了较强的发展后劲。 消费和财政收入情况方面，2008年，武汉城市圈共实现社会消费品零售总额3150.42亿元，占全省的63.4%；增长23.2%。共完成地方一般预算财政收入385.83亿元，占全省的54.3%；增长25.7%。 2009年上半年，武汉城市圈实现社会消费品零售总额1724.91亿元，增长17.5%，占全省的62.6%。实现地方一般预算收入218.86亿元，占全省的54.9%；增长10.5%。在消费方面，上半年武汉城市圈绝对额优势明显。 二、规划成效 国务院两型社会建设配套综合改革试验区方案获批后，武汉城市圈在制订方案和总体方案的同时，又制订了56541的实施框架：5个专项规划，空间规划、产业规划、社会事业规划、交通规划、环保规划，通过规划的形式把武汉城市圈下一步的发展勾画出来。6就是6项政策，如财税、金融、土地、投资、人才等，湖北省制订了支持城市圈建设和发展的。5就是 5项重点工作：5个一体化，推进圈内快速交通、产业上下转移、农业产业一体化，商业连锁经营