国家考试舞弊的刑法规制研究.pdfVIP

86 豳满 2013年筹1期 国家 考试 舞 弊 的刑法 规 制研 究 y_．ff4宾 (河南警察学院 法律系，郑州 45~46) 【摘 要】 严重的国家考试舞弊行为应当入罪。在罪名上，可设立独立的国家考试舞弊罪，主要对考生以外 的人进行处罚。在犯罪构成上，此罪客体为复杂客体，其行为表现为组织、帮助、实行，其主观罪错是直接故意，其 主体包括 自然人和单位。在犯罪形态上，应当将此类犯罪规定为情节犯，并明确其与相关犯罪的界限与联系。 【关键词】 国家考试 ；作弊；刑法规制 【中图分类号】 G640 文【献标识码】A 【文章编号】 1003—8418(2013)01—0086—03 【作者简介】 王利宾(1974一)，男，河南濮阳人，河南警察学院法律系副教授、博士，北京师范大学刑事法律科 学研究院博士后研究人员。 我 国是考试 大 国。各级各类考试充斥 于社会 差 、处罚力度小、约束力低等特点…。由于法律 、法 生活之 中。这其 中由于高等教育入学考试 、研究生 规滞后 ，造成司法适用时极 为被动 ，比如 ，在广东 电 招生考试 、国家公务员考试 、国家司法考试等 国家考 白高考舞弊案 中，法 院审理时竟然难 以找 到法律依 试 “含金量 ”极高 ，加之我 国并无统一 的 《考试法》对 据对绝大多数涉案人做 出判决 ，最后只能依据行贿 此类行为进行明确调整 ，以致考试舞弊花样 翻新、屡 罪 、受贿罪 、玩忽职守罪等罪名对涉案 的教育主管部 禁不止 。为扭转此种被动局面 ，笔者主张对 国家考 门官员进行刑事追究。多年来 ，业界虽也看 到 了积 试 中的严重舞弊行为进行犯罪化认 定 ，以实现对此 弊所在 ，一直有推定系统立法 的呼声和尝试 。但是 ， 类行为 的有效规制 。 对 国家是应 当出台一部统一 的 《中华人 民共和 国考 一 、 入罪理由及限度 试法》，还是分 门别类 、分别制定相关法律 一直争论 (一)入罪的基本理 由 不断 ，这种理论认识上 的不统一在很大程度上影 响 在刑法 中增设 国家考试舞弊罪 的基本理 由在于 了国家考试立法 的进程 。 社会客观情势 的变化和现有法律 、法规面临着挑 战。 为遏制消极事件 的恶性蔓延 ，刑法应 当承担其 首先 ，社会客观情势要求 系统性 的考试法律体 自身职责 ，积极地对其 中的严重舞弊行为予 以规制 。 系尽快出台。一方面 ，在 国家考试 中舞弊事件屡屡 但对于有无必要设立专 门的国家考试舞 弊罪 ，学界 发生 ，且愈演愈烈 。另一方面 ，此类违法行为在法律 并非没有争议 。如 ，有些学者认为 ，此类行为依据伪 制度层面却不能很好地得 以规制和惩处 。其一 ，至 造 、变造居 民身份证罪 、泄露 国家秘密罪、非法获取 今并无专 门的法律规制此类现象 ；其二 ，虽然有某些 国家秘密罪、非法使用窃听、窃照专用器材 罪、聚众 法规对其 中的部分行为进行 了调整却仍不足 以规制 扰乱公共场所秩序罪 、招收公务员 、学生徇私 舞弊 此类违法行为 。比如 ，有 的法规虽 明确规定 ，在某些 罪 、玩 忽职守罪定罪 即可 ，似乎没有必要设立独立 的 国家考试 中严重 的违法行为可追究刑事责任 。但 由 罪名 。笔者认 为 ，这些看法有待商榷 。首先 ，以上 于此种法规不是法律 ，不能评价为附属刑法 。而且 ， 述罪名定罪未必准确 。如对 国家考试舞弊行为定聚 即使其被视为 附属刑法条款 ，在刑法典 中也很难找 众扰乱 公 共场 所秩 序罪 就很不 恰 当 。因为 ，我 国 到具体 的罪刑规范进行 明确规制 。 《刑法》第 291条规定 的聚众扰乱公共场所秩序罪 其次 ，系统性 的规制 国家考试 的法律体系短期 是指聚众扰乱车站 、码头、民用航空站 、商场 、公园 、 内难 以形成 ，而且 ，即使 出台，其是否能对所有 的国 影剧院 、展览会 、运动场或者其 他公共场所秩序 ，抗 家考试进行规范也很难确定 。正如学者所言 ，目前 拒 、阻碍 国家治安管理人员依法执行职务 ，情节严重 我 国的国家考试立法 ，除国务 院于