金融支持城乡一体化建设的实践与探索——以北京市海淀区城乡结合部为例.pdfVIP

●调查与分析 INVESTIGATION ＆ANALYSIS 供图 东方Ic 金融支持城 乡一体化建设的 实践与探索 以北京市海淀区城乡结合部为例 文 ／刘兴先 文晖 存在发展不平衡的状况 ，特别是海淀北部新区， 是典型的城乡结合部，共有村庄6O多个。笔者拟 北京市地 图上 ，一圈圈的环路不断向 结合海淀北部新区在城 乡一体化改造进程中的特 I-_J一外层扩张 ：以紫禁城为圆心，二环、 点，对金融支持路径进行初步探讨。 三环直至六环，呈现出一个典型的同心圆格局。 而这一幕 ，也正在其他大城市陆续上演。在城市 城乡结合部经济转型的新模式 的不断扩张中，城乡结合部作为 “农村之首，城 海 淀区位于 北京市 区西北部 ，区域 面积 市之尾”，最具经济发展活力，在城市的辐射带 430．71平方公里 ，约占北京市总面积的2．53％。 动下，正在经历经济结构调整、产业升级，同时 其中，以百望山为界，划分为南北两部分，南部 也是对金融需求最为强烈的地区 。在这一背景 是以中关村核心区为主的建成区，北部称为北部 下，探讨城乡一体化建设进程中农村金融的发展 新区，规划总面积225平方公里 ，占全区面积的 模式和支持路径具有重要意义。 52．5％。 北京市海淀区有着浓厚 的文化氛 围、密集 近年来，海淀区加大对城 乡结合部改造力 的高素质人才、发达的现代科技产业，但同样也 度 ，大力发展 乡村旅游产业和 乡镇科技园区建 - 调查与分析 NVESTIGATION ＆ANALYSIS 设，积极推进城乡一体化进程。凭借优越的地理位置，在 求的调整。 对城 乡结合部重点村改造的过程中，海淀区转变 以往 “瓦 片经济”的增长方式，通过调整农村集体土地产业结构、 城乡结合部对金融服务的新需求 发展 乡村旅游产业及高新技术产业，加快了城 乡经济结构 随着城乡一体化建设的推进，城乡结合部地区蕴藏着 调整的步伐，促进了城乡结合部的科学发展。 巨大的金融服务需求，呈现多样化特征。 (一)传统农业向都市型农业和产业化农业转变 (一)城乡结合部地方政府对金融服务的需求 海淀区政府通过资源整合、区域带动的模式 ，对有一 在城乡结合部 ，地方政府将进行改造拆迁 以及排污、 定规模和辐射带动能力、有一定经济实力和经营特色的重 道路、供水等基础设施建设，需要筹集大量 的资金 。这些 点观光园区进行基础改造与提升建设，扶持建设了市级观 资金仅靠政府的财政投入是远远不够的，需要创新融资方 光农业 园9个、区级观光园39个 。 式 ，拓宽融资渠道，需要农村金融机构提供融资、咨询等 如四季青镇突破行政区域划分，实现 乡镇 间优势互 多方面的金融服务。北京市 目前推出了7种支持城 乡结合 补，在