财政支农支出与农民收入关系的实证研究.pdfVIP

财政支农支 出与农 民收入关系的 实证研究 吴振鹏 胡 艳 摘要：改革开放以来，促进农民增收逐渐成为重要的农业政策 目标之一，增加农民收入更是 农业政策的首要 目标以及政府工作的重中之重。通过对 1991—2010年中国相关经济变量的分析 ， 利用现代计量经济学中的协整理论及格兰杰因果检验方法．证实财政支农支出与农民收入之间存 在正向拉动关系。其中，财政支农支出对农民工资性收入没有显著影响，而对农民家庭经营纯收 入和农民转移性及财产性收入有着显著的正向影响。因此，政府应进一步加大财政支农力度，增 加资金投入 ，完善财政支农结构，优化财政支农方式，提高农民收入增加的幅度。 关键词：财政支农支出；农民收入；农民家庭经营收入：协整检验 中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1003—854X(2013)01—0058—05 改革开放以来，促进农民增收逐渐成为重要的 一 号文件均锁定 “三农”问题．2012年中央一号文 农业政策 目标之一。20世纪90年代中后期以来， 件更是明确提出了三个 “持续加大”：持续加大财 我国城乡居民收入差距愈益明显。农民收入增长缓 政用于 “三农”的支出、持续加大国家固定资产投 慢 。促进农 民增收已成为我国各级政府农业政策的 资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入 ，确 首要 目标和政府工作的重中之重。政府加大对 “三 保增量和比例均有提高。 三“农”问题的核心是农 农”各项工作的财政资金投入，完善农村基础设施 民问题，农 民问题追根溯源就是农 民收入增长缓 的建设，才能提高农业生产率，进而促进农民收入 慢 ，且与城镇居民收入差距进一步拉大的问题①。 的提高。中国政府一向重视农业的发展，视农业为 支持及保护农业发展的重要举措之一就是政府财政 国家之本 ，近年来也出台一系列措施 ，不断加大财 对农业进行投资。胡锦涛同志在党的十八大所作的 政支农支出，农 民收入也有了明显的增加。 目前 ， 《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面 有关文献大多研究财政支农支出与农村居民纯收入 建成小康社会而奋斗》的报告中也明确提出，虽然 之间的关系，并没有从农民收入来源的角度进行进 过去十年居 民收入较快增长 。家庭财产稳定增加 ． 一 步分析。鲜有文献论证近 20年来财政支农支出 但居民收入分配差距仍然存在。报告提出要把坚持 与农村居民纯收入中各来源收入之间是否存在长期 走共同富裕之路作为全党全国各族人民的共同信 均衡及因果关系。本文通过对 1991—2010年中国相 念 。为全面建成小康社会和全面深化改革开放，解 关经济变量的分析，利用现代计量经济学中的协整 决好农业农村农民问题是全党工作 的重中之重．需 理论及格兰杰因果检验方法 ，试图验证财政支农支 要进一步加大强农惠农富农政策力度 ，坚持把国家 出与农村居民纯收入中哪些来源收入之间存在正向 基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入 拉动关系，并为今后财政政策的制定提供一定的实 推进新农村建设和扶贫开发。全面改善农村生产生 证基础 活条件 。着力促进农民增收，保持农民收入持续较 一 、 引言 本文系国家社会科学基金重大项 目 “加强农 业支持力度的制度创新-9政策调整对策研究”(项 2003—2012年 10年间，中央连续出台的 10个 目编号：08ZD022)的研究成果。 58 }江汉论坛 快增长。 央和地方财政两个维度展开研究，认为短期内财政 近年来不少学者开始研究财政支农支出与农民