城乡基础教育均衡发展措施研究.pdfVIP

总第216期 教育探索 DOI编码 ：10．39696．issn．1007—0079．2011．29．005 城乡基础教育均衡发展措施研究 邵 娟 王小丁 摘要：城乡基础教育均衡发展是建设和谐社会对教育提 出的要求，也是实现教育公平的有效举措。受城乡二元经济结构的影响，我国城乡 基础教育发展水平存在着明显差距。缩小差距，实现均衡发展 ，对社会经济发展意义重大。 关键词：基础教育；均衡发展 ；措施 作者简介：邵娟 (1985一)，女，河南杞县人，西华师范大学四川省教育发展研究中心硕士研究生；王小丁(1957一)，男，四川内江人 ，西华师 范大学四川省教育发展研究中心，教授。(四川 南充 637000) 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-0079(2011)29-0009-03 教育，尤其是基础教育，对任何国家、任何民族而言其重要性 施相差悬殊，广大农村中小学办学条件恶劣，再加上教师工资低 、 都是不言而喻的。宏观上 ，它担负着提升整个 民族文化素养 的重 福利待遇差，许多优秀教师都争相迁往城市和经济发达地区。即使 任 ：即一个国家 的基础教育越普及、越发达，其 国民的整体素质就 勉强留下来任教的教师，抑或心不在焉工作态度不认真，抑或被家 越高，社会发展的根基就越深 ，经济水平和综合国力的提升也就越 庭琐事、农活牵绊无法全心全意投入 自己的工作，这更使农村基础 快。微观上，它是每个社会个体健康成长的基石，它对个人人生观、 教育质量难以保障。目前农村地区民办教师和代课教师学历真正的 世界观、价值观 以及人格、性情等的形成产生重要促进作用。当代 达标率其实很低，尤其是代课老师门槛很低。一般受过一些正规教 人格心理学的研究结果表明，这些内在的价值观念、思想操行一旦 育且有点 “社会关系”的人都可以去农村中小学担任代课老师。这 定型，几乎终生不会改变。由此可见，基础教育在塑造一个完备的 导致农村师资力量总体素质不高，小学美术老师不懂绘画技法的； 人，进而塑造一个卓越的民族的过程中所承担的责任是何等重大。 语文老师不会汉语拼音用方言教学的；音乐教师不识五线谱等的现 一 、 农村基础教育发展现状分析 象非常普遍，这一切都严重影响着农村基础教育的教学质量。 改革开放以来，特别是1985年 《中共中央关于教育体制改革的 3．农民整体文化素质不高，农村家庭教育缺位 决定》发布以后，“三教统筹”、一“无两有”、“普九达标”、“两基 目前农民素质整体不高使得农村孩子家庭教育严重缺位。与城 验收”等措施推动着农村基础教育不断稳定快速地向前发展。这 镇人 口相比，农民受教育的程度整体偏低。调查显示，我国农民平 期间，我国农村基础教育的发展的确非常迅速，农村基础教育发生 均受教育的年限是7．8年，初中、小学文化程度占70％以上，高中文化 的巨大变化 ，甚至可以用翻天覆地来形容。但是，目前我 国大部分 的大概占16．8％，比例不是很高。另外跟城镇的人 口相比，城镇受教 农村地区经济发展仍然很落后。十六大报告指出，城乡二元经济结 育程度平均在11年，这反映出农村基础文化教育还任重而道远。l】家 构还没有改变 ，地区差距扩大的趋势尚未扭转，贫困人口占总人口 长作为孩子的第一任老师，受 自身素质低的限制，对孩子的教育形成 比例仍很高。建 国以来，国家把教育政策和财政投资的重点一直放 心‘有余而力不足”的尴尬局面，无法满足孩子的学习需求，更不用 在城市，对农村基础教育的投资太少，地方财政无暇也无力顾及教 说胎教、早教，这些都与城市孩子有着巨大的悬殊，农村家庭教育 育，再加上传统的教育体制的束缚等等原因，这一切都致使农村基 严重缺失。提高农民文化素质，完善家庭教育，保障孩子所受基础 础教育发展存在诸多问题，主要体现在以下几个方面。 教育