新农保：一项促进社会公平的惠民工程——访上海社科院人口与发展研究所研究员、博士生导师胡苏云.pdfVIP

浦东进行新农保试点，具有比较好的基础和优势。在政策上，民心上，条件上以 及制度完善上，浦东新区积极践行完善农村社会保障体系，为建立城乡统筹的社会保 障制度打下了坚实的基础。 新 农 保 ： 一 项 促 进 社 会 公 平 的 惠 民工 程 ——访上海社科院人 口与发展研究所研究员、博士生导师胡苏云 ●文/ 记者 谢群慧 摄影/ 刘思弘 政策：取消农业税、实行农业直补、免除农 村义务教育学杂费、建立新农合等，新农保 2009年9月，一项惠及中国几亿农民的 是继取消农业税、农业直补、新型农村合作 政策出台。国务院部署在10 ％的县市先行试 医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的 点，10年 内基本实现全国农村社会养老保险 惠农政策。 全覆盖。 新农保 是新型农村社会 养老保险的简 浦东新区被确定为本市新农保试点区， 称，是相对于以前各地开展的农村养老保险 适逢两区合并之时。就在新农保政策出台的 而言的。以前的农保主要是农民自己缴费， 前一个月，上海正式撤销南汇区行政区划， 实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的 原南汇行政区域并入浦东新区。 特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴 今年7月，浦东南北农保养老金水平实 相结合的模式，有三个筹资渠道。特别是中 现接轨，浦东新区近4 万名老年农民从中受 央财政对地方进行补助，这个补助又是直接 益。 补贴到农民的头上。新农保在支付结构上分 新农保是我国促进社会公平的历史性 两部分：基础养老金和个人账户养老金，基 一步，是一项符合时代发展方向、顺应人民 础养老金由国家财政全部保证支付，这意味 期待的民生工程、民心工程。实施新农保有 着中国农民60 岁以后都将享受到国家普惠式 胡苏云简介： 一个先行试点、总结经验、逐步推开、最后 的养老金。根据规划，将于2020年前全部实 上 海社 会 科学 院人 口与 发展 研 究所 研 究员，博士 生导师。从事 人 口经济学方 面研 全面普及的过程。如何理解新农保？怎样做 现所有农民都享有新农保。　　 究工作，涉 及医疗保险，养老保险等社 会保 好这项惠民工程，浦东的先行先试有怎样的 障研究，人 口老龄结构变 化等方向。主 持十 经验值得总结？带着这些问题，本刊记者采 记者：您认为新农保将对我国经济社会 几项国内外 项 目，其中包 括国家社会科 学基 金资助的课 题项 目、上海 市哲学社会科 学基 访了上海社会科学院人 口与发展研究所研究 发展及农村居民生活产生什么影响？ 金、市决策咨询课题等。 员、博士生导师胡苏云。 胡苏云：新农保最直接的作用就是改善 农民生活、推进社会主义新农村建设。建立 记者：首先请您解读一下何为 “新农 新型农村社会养老保险制度，将为广大农民 保”？ 提供老年基本生活保障，使农民“养老不犯 胡苏云：近年来，党中央、国务院高度 愁”。这项关系亿万农村家庭和谐幸福的好 重视解决 “三农”问题，出台了一系列惠农 政策，有望从制度上解决农民老有所养的问 Pudong Development 2011/09 17 封面故事 Cover St or y 题，实实在在地改善农民生活，并通过提高 但同时，由于各地集体经济 发展不平