基于国家治理视域的审计责任发挥.pdfVIP

2013年第 1期 东北师大学报 (哲学社会科学版) NO．1 2013 总第 261期 JournalofNortheastNormalUniversity(PhIlosophyandSocialSciences) Sum No．261 基于国家治理视域的审计责任发挥 郑国洪 ，胡耘通 ，吕 伟 (1．西南政法大学 管理学院，重庆 401120； 2．重庆市审计 中心，重庆 400010) [摘 要]国家审计在国家治理体系中发挥着 “免疫”之功效，两者是相互促进、共同发展的紧密关系。 审计责任是国家审计在治理领域的实现方式，至少表现 以下方面 ：改善宏观经济调控政策、国有资产保值增 值、维护市场经济秩序 、健全责任追究机制 。因此 ，国家审计的责任承担 已经成为推进国家治理不可或缺 的 重要力量 。 [关键词]国家审计；国家治理；审计责任 [中图分类号]F239．44 [文献标志码]A [文章编号]1001—6201(2013)01—0048—04 审计责任 ，充分使国家审计在国家治理的相关领 一 、 引 言 域中承担相应职责。一般来说 ，国家审计责任可 审计是基于委托代理责任 以权力监督权力 以概括为维护财政经济秩序和 国家财产资金安 的经济管理活动 ，其 目的是为审计信息使用者 以 全 ，提高 国家资金使用效益 ，促进党风廉政建设 ， 权力监督权力、履行公共受托经济 责任 的活动。 保障国民经济和社会健康 、和谐可持续发展。 国家审计伴随着 国家政治 的产生而出现 ，并在完 二、国家治理与国家审计关联 善的过程 中成为政府统治的重要工具L1]。统治 阶级借用 国家机器 以维护稳定的政治统治作为 作为阶级社会最重要 、最普遍 的政治现象 ， 其 目标追求 ，因此 ，财政收入与支出成为 国家机 国家治理通过立法、行政和司法 以及中央与地方 器有效运转的前提和保障。为了更高效率的利 之间的分权和对社会各阶层 的机制进行调解和 用、管理财政 收入 与支 出，并确保其符合统治 阶 管理[4]。站在政治学 的视角进行分析 ，国家治理 级的意志，作为巩 固政权 、实现统治职能的方式 包括政治权威的规范基础 、处理政治事务 的方式 国家审计便应运而生 ]。 和对公共资源的管理，而且尤其通过政治权威 的 2011年 7月，刘家义审计长强调 ，国家审计 作用及其对行政权力 的运用关注在某个 限定领 作为国家治理整个体系中不可或缺 的组成部分 ， 域内社会秩序 的维持[5]。实际上，国家治理 目的 无论最高审计机关 的隶属关系 以及 国家的治理 是解决社会公共 问题 ，维护 国家政治、经济秩序 ， 特点如何 ，依法通过权力制约权力成为其 自始至 促进 资源 的有 效分配，从而建立法 治、高效 、透 终的运作方式 ，在维护 民主法治 ，保障国家安全， 明、责任 的政府，以保 障社会繁荣和谐与持续 发挥着揭示、抵御、改进和预防等多维度 “免疫” 发展 。 功能，尤其深入贯彻透 明、法治、责任、廉洁、正义 作为一项专业性 、综合性的经济监督管理活 等理念 、原则 ，在促进国家可持续发展方面扮演 动 ，“在国家治理中，国家审计实际上是依法运用 重要角色口]。因此，从国家治理 的视野研究 国家 权利监督制约权利 ，其本质是国家治理大系统中 [收稿 日期]201