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2005年 5月 中 州 学 刊 M ar. 2005 ( ) 第 3期 总第 147期 A cadem ic Jou rnal of Zhongzhou No. 3 当前优化区域竞争中的几个理论误区 魏 后 凯 (中国社会科学院工业经济研究所 , 北京 100836) 摘 　要 :在讨论区域竞争问题上 ,一些人把区域竞争与地方政府竞争混为一谈 ,把重复建设看成是区域竞争带来的 负面效应 ,把产业结构趋同看成是绝对负面的现象等等 。其实 ,重复建设 、结构趋同和地方保护主义等现象 ,并非 是区域竞争的必然结果 。从发展眼光看 ,要优化区域竞争 ,关键是加强政府规制 ,规范地方政府的竞争行为 。 关键词 :区域竞争 ;重复建设 ;结构趋同;地方保护主义 中图分类号 : F06 1. 5　　　　　　文献标识码 : A 　　　　　　文章编号 : 1003—0751 (2005) 03—0023—04 　　近年来 ,随着改革开放的不断推进 ,我国经济 素的配置使得地方政府能够获得更多的财政利益 , 发展过程中出现了诸多区域问题 ,不少人都把这些 用以提高本辖区的公共物品供给数量与质量 [ 3 ] 。 问题归之为区域竞争 。有学者认为 , 区域竞争或地 这种地方政府竞争 , 既包括下级政府对上级政府在 方政府竞争会导致一系列的负面效应 :地方保护主 资源和控制权分配上的相互竞争 ,也包括同级政府 义 、重复建设 、环境遭到严重破坏 、招商引资恶性竞 机构在横向层面上展开的竞争 。前者称为政府间纵 争或无序竞争等 [ 1 ] 。事实上 ,这些负面效应并非是 向竞争 ,后者称为政府间横向竞争 [ 4 ] 。 区域竞争的必然结果 。本文着重从理论上探讨当前 区域竞争与地方政府竞争是两个不同的概念 。 关于区域竞争的若干认识误区。 二者既有区别又有联系 。第一 ,地方政府竞争只是 区域竞争的重要组成部分 ,它不能代表区域竞争的 一 、区域竞争与地方政府竞争 全部内涵 。除了地方政府之间的竞争外 , 区域竞争 在当前的讨论中 ,人们习惯于把区域竞争与地 还包括大都市圈之间的竞争 、各类园区和港 口之间 方政府竞争两个概念混淆甚至等同起来 。事实上 , 的竞争 、集群竞争以及区域产业竞争等 。第二 ,从参 区域竞争与地方政府竞争是两个既有联系又有区别 与竞争的主体看 ,地方政府竞争的主体是单一主体 , 的不同概念 。区域竞争是与国家竞争相对应的概 即某一级别的地方政府 ,一般以其行政管辖的范围 念 ,它是指国内不同区域在市场竞争的过程中对各 为界限 ,因而称为辖区竞争 ;而区域竞争的主体是一 种资源和市场的争夺 , 由此而形成的综合能力就是 个复合主体 ,是由区域内各级政府部门、企业 、居民 我们通常所说的区域竞争力 [ 2 ] 。地方政府竞争是 和中间机构等共同组成的综合体 ,其依托的地域单 国内不同地区的地方政府为提供公共物品 ,吸引企 元既可以是行政区 ,也可以是其他区域 。第三 ,从竞 业以及资本 、人才等要素进入 ,而在投资环境 、法律 争的目的看 ,地方政府竞争主要是为了获取地方财 制度 、政府政策等方面开展的政府间竞争 。其主要 政利益 ,或者显示地方政府政绩 ,而区域竞争则主要 目的是为了吸引更多的生产要素流入 ,通过生产要 是为了追求区域利益 。因此 ,