瑞安电大迁建工程实施情况通报.docVIP

瑞安电大迁建工程实施情况通报 瑞安电大迁建工程，作为我市建设教育强市、发展地方高等教育、推进瑞安现代化建设的重大举措，列入“十五”重点建设工程，为各界人士所关注。现将工程实施有关情况通报如下： 一、 瑞安电大迁建工程上马实施，既是高等教育大众化趋势的必然要求，也是建设瑞安现代化大城市的客观需要。 从高等教育的入学率来看，瑞安不仅与当前国际水平差距甚大，而且明显低于我国的平均水平。高等教育进入大众化的一般标准是毛入学率超过15%。据联合国教科文组织的统计，全世界1995年高等教育的毛入学率平均水平为16.2%，其中发达国家的平均水平高达59.6%。1999年，我国高等教育的毛入学率为10.5%，大约相当于发达国家60年代前期的水平。据第五次全国人口普查统计数据，接受大专以上教育的人口，全国为3.61%，全省为3.19%，温州为2.31%，而我市仅为1.75%，比例明显偏低。瑞安2000年高等教育毛入学率也仅为8%，低于全国平均水平2个百分点以上。瑞安这种落后的高等教育状况，既与中国百强县(市)、中国明星县（市）、历史文化名城等称号极不相称，也与现代化大城市的品位要求相距甚远。 今后五至十年，是我省高等教育大众化加快发展，从而为最终构建终身教育体系奠定基础的重要时期。据浙江省高等教育发展规划， 2002年高等教育毛入学率达到15%，开始进入高等教育大众化阶段；2005年，毛入学率达到20%，全日制在校生达到40万人；2010年，毛入学率达到25%，全日制在校生达到66万人。电大是加快高等教育大众化发展的有效载体。原省教委发了浙教成[1999]280号文件《关于加强浙江电大县级基地建设若干意见的通知》。省教育厅从2000年开始对县级电大的办学条件开展分级合格评估工作，以推进地方高等教育的大力发展。萧山、富阳、绍兴、德清、临海、东阳、永嘉等7个县（市、区）电大分校，当年就通过评估率先升格更名为电大学院。 瑞安将成为温州大都市的南翼中心。作为未来的现代化大城市，既要有强大的经济实力，同时也要有相应的文化来支撑。《瑞安市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出按照“三个面向”的要求，建设与经济社会发展相适应的、布局合理、结构优化的现代教育体系，把瑞安电大办成省级示范电大，全市高等教育毛入学率达20%。为了适应高等教育大众化发展趋势，迎接周边县市挑战，市政府2000年4月作出郑重决定——迁建瑞安电大，并把这一工程列为瑞安市“十五” 期间重点建设项目，在十二届四次人代会上通过。 二、瑞安电大迁建工程实施的可行性 实施瑞安电大迁建工程，不仅是必要的，而且是可行的。其可行性主要表现在以下三个方面： 1、经费问题：据测算，瑞安电大迁建工程需总投资6690万元，一期工程为3500万元，其中市财政安排专项基建经费1500万元，其余资金主要来源于建筑地方高等教育费征收。根据省政府浙政发[2000]69号文件《关于规范和完善建筑地方高等教育费征收使用的办法的通知》、温州市政府办公室温政办[2000]93号文件《转发市财政局、建设局关于我市建筑地方高等教育费征收意见的通知》精神，按新建商品房的建筑面积每平方米10元的标准收缴地方高等教育费。据《2001年瑞安市国民经济和社会发展统计公报》提供的统计数据，我市2001年商品房施工面积为139.86万平方米，仅此一项就可征收1398.6万元，扣除返回建设部门手续费及上缴省部分，余有可用经费939.86万元。据我市房地产发展态势，通过征收建筑地方高等教育费，3至4年内可以解决一期工程投资；约7至8年内即到2007年至2008年，可基本解决工程的全部投资。此外，据工程项目建议书对工程投资效益估算，瑞安电大新校区建成投入使用后，每年收支相抵，可获利润200余万元，以维持学校基本建设、电教实验设备添置等开支需要，促进瑞安电大可持续发展。 2、生源问题：近几年，瑞安每年约有8000左右高中毕业生，但被各类高校招收的每年仅在3000人左右。以2001年普通高校招生（包括高职）为例，我市被各高等院校录取的为3375人，仅占当年高中毕业生的37%强。据《瑞安市教育强市发展战略暨“九五”计划和2010年目标规划》测算，瑞安市高中教育入学率， 2000年至2010年每年应净递增11.6%，到2005年、2010年，分别达16574人、17828人。这意味着政府将需要为更多的适龄人口提供接受高等教育的机会。再从大专以上文化程度党政干部比例来看， 2000年约为30%，而2010年要达到50%。此外从终身教育的要求来看，还有大批非适龄人口需要接受一定的高等教育。但目前高等院校的扩招是有限度的，根本无法大面积解决如此众多人口接受高等教育的问题。这种状况，既意味着我市发展高等教育的任务非常繁重，同时意味着发展地方高等教育的生源市场潜力非