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2012年第08期 科技一向导 ◇建工论坛◇ 对建筑市场招投标存在问题的思考 姜晓峰 (牡丹江市城市建设监察站 黑龙江 牡丹江 157000) 自《中华人民共和国招标投标法》实施以来，在一定程度上遏制了 第一 ．对不同建设项 目的招标区别对待 。对于国有及国有控股的 腐败现象的发生．但建筑行业管理仍不规范．建筑工程招标投标仍存 建设项 目必须进行公开招标．而且必须进人有形建筑市场既建设工程 在诸多漏洞，从而诱发腐败。如何规范建筑市场秩序，为建筑行业创造 交易市场进行招标投标活动．从发招标公告、招标文件，到开标、评标、 一 个良好的环境．是建筑行业管理部门履行监督管理 、查处违法违规 定标执行全过程监督管理．政府工程和国债贷款的建设工程委托公正 行为的重要职责 机关对招投标活动进行全过程的公证 ．纪检、监察部门要全过程进行 1．建筑市场招投标存在的问题 监督．使建设项 目的业主在工程招标发包过程中得到规范，堵住可能 ． 《招标投标法》及有关招投标条例的颁布，使工程招投标有了法律 滋生腐败的源头。对 自行投资的建设项 目及房地产开发项 目的招标 ， 依据。但是，由于历史的原因，总有一部分人千方百计的钻法律漏洞， 应采用邀请招标接受招投标监管部门的监督管理，到招投标监督管理 以钱开路，谋得工程后，偷工减料 ，造成工程质量严重问题，给国家和 部门留档备案，在没有人投诉的情况下顺利通过。因为私人投资的建 人民生命财产造成重大损失．也使少数干部受到法律的追究。目前在 设项目业主．他们要为自己的授资效益负责．一般不会发生行贿、受贿 招投标过程中存在以下几方面的问题： 的问题。 (1)工程招标前行政领导打招呼，即行政领导人利用职权干预招 第二。对评标专家库进行动态管理 ，能进能出，在评标打分时采用 标人正当的工程招投标行为。这是滋生腐败最重要的源头。不听打招 实名制 ，对那些不能客观公正、公平评标的专家采取清出制度。 呼的人往往心存顾虑，最后不得不违心地按领导意愿办事。 第三．加强对招标代理机构和标底编制人员的管理 。严格执行持 (2)在招投标过程中进行资格预审的时候，一些投标人与招标人 证上岗制度 ．并要求招标代理单位对其标底编制人员加强职业道德 联系，采取多家挂靠报名等手段，利用 《招标投标法》给予的权利，通过 教育和廉洁自律教育。同时还采用两道预防措施 ，一是在评标过程 资格预审有意识地选取自己圈内的投标人进行投标．而暗地里做一些 中．弱化标底在评标组成中的分数。以达到淡化标底的目的。工程量 非法交易。 清单招标是国际通用做法 ．也符合我国加入wro后与国际贯彻接 (3)在编制标底的过程中(指设有标的招标工程)，一些标底编制 轨需要 ．符合我国工程造价管理的改革方向。即量价分离，体现市场 单位的人员。或者是能接触标底的人员．由于经不得诱惑．故意泄露标 经济因素的内容——在招标文件 中提供工程清单．有了一个统一的 底．并从中获得私利 计算31径．大大提高标底的准确性 ．减少 了一些由于标底制编单位 (4)故意泄露评标委员会成员名单，或者给评委人员打招呼，面授 和人员故意加大或减少工程量增大标底误差 ．造成投标单位投标无 机宜，使评标人员的评标失去公平、公正。 效的情况。 2．强化管理和规范秩序 第四．为了规范工程建设市场秩序．确保招投标的顺利进行和工 为了加强建筑市场管理和规范建设市场的秩序．逐步减少和消除 程建设领域的工作人员廉洁高效地履行职责 ．从源头上预防职务犯 存在的隐患．笔者认为从以下三个方面人手采取防范措施 罪．凡从事建设工程经营活动的单位和个人．没有贿赂行为等不 良纪 2．1领导干部要以身作则．廉洁 自律 录的．准予进入招投标活动 凡是在工程招