关于加强农牧区基层金融服务体系建设的几点思考.pdf

煎l 关于加强农牧区基层金融服务体系建设的几点思考 中共 日喀则地委农工办 金融是现代经济 的核心。近 年来 ，伴随着农牧区经济社会的快 速发展，农牧区金融需求逐渐呈现 多样化趋势，金融服务要求越来越 高，而与此形成鲜明对比的是农牧 区金融服务体系建设未发生根本性 转变 ，金融机构单一、网点少、人 员不足，严重制约农牧区金融服务 效应的全面提升，同样也成为阻碍 农牧区经济社会实现跨越式发展的 一 个重要因素。现以拉孜县彭措林 乡和扎西宗乡为代表，对农牧区基 建行西藏分行对口帮扶尼木县帕古乡物资捐赠仪式 层银行营业所 “三农”金融服务现 居民存款 323万元；各项贷款余额 思想、更新观念，及时发放各项涉 状 、难点及发展趋势作了些调查和 1476万元 ，其 中：农业贷款 781 农贷款 ，努力克服工作人员少、业 思考。 万元，扶贫贷款 695万元，存贷比 务量大等实际困难 ，为当地农牧区 335．45％；不 良贷款余额 5万元， 社会经济的健康发展作出了重要贡 一 农 牧 区基层 金 融服 占0．34％；该营业所共发放农牧民 献，得到了当地政府及广大老百姓 务现 状 贷款卡 1102张，其中：钻石卡4张、 的高度评价，充分体现了基层营业 以拉孜县彭措林、扎西宗两个 金卡 157张、银卡 295张、铜卡 所立足农牧区、扎根农牧区的服务 乡为代表 ，两个乡辖内只有农行彭 646张，贷款卡发放面 96．84％， 宗旨，在保持农牧区经济平稳发展 措林营业所一家，该营业所是两乡 使用率 100％。2010年，在各项特 和社会长治久安方面发挥着不可替 唯一的金融服务机构。目前，该营 殊补贴未到位的情况下，该营业所 代的重要作用。 业所工作人员2名，服务范围为2 经营亏损 14万元。长期 以来，彭 个乡 15个行政村 ，l138户 7000余 措林营业所在存款相对有限的情况 二 、农 牧 区基 层 营业 所 人。截至2011年 5月底，该营业 下，大力发扬走村串户的优 良传统， 面临的主要难题 所各项存款余额 440万元，其 中： 以支持地方经济建设为己任 ，解放 (一)机构设置远不能满足农 调查研究 2011年第 1 拜居民各种资金需求 ，是一项搞 基本上在年息20％以上，金额基本 辖内有 1个信用乡、3个信用村 ， 场经济的重要手段，必须正确 在几百元至几千元不等，期限在半 但 由于其铜卡发放量 占绝对数，因 孚，规范其运作 ，为当地经济发 年左右，最长不超过一年，按照相 此，农牧民从银行取得的贷款额度 慢务。调研过程 中，在了解当前 关法规，其利率水平明显超过法定 有 限，加之农牧民担保条件相对不 利率 4倍属 高 足 ，部分资金需求唯有通过民间借 利贷，高利贷 贷解决，这为高利贷又提供 了新的 主要用于 日常 便利。第三，各级政府对民间高利 急需周转资金 贷的危害性认识不足。在该乡部分 和归还银行贷 村形成高利贷的过程中，农牧民对 款。从该乡 目 同金额、同期限的银行贷款利率知