对建筑业若干问题的思考.pdfVIP

动 “是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的 拌砼厂等，国家建筑业统计报表为这些企业设置了代码 ， 线路、管道、设备的安装活动”。所以业内一般都认为现行 数据上传时完成 的产值和利润就 自动生成到工业领域 中 的 《建筑法》充其量只能是一部房屋建筑法。 去。于是乎造成建筑企业在进行结构调整时， “转型”幅 建筑业根据 《国民经济行业分类》规定包括 ：房屋和 度调整得越大 ，算到建筑企业名下的产值和利润就将越 土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰业和其他建筑业 少 。这显然是不合理 的，这些企业从 资质管理 、队伍管 四大类，其中 “房屋和土木工程建筑业”又分为 “房屋工 理、市场管理、人员培训等方面都是建筑行业的职责 ，这 程建筑 ”、 “铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑”、 “水 些企业如果发生质量安全方面事故，建筑行业和企业无论 利和港 口工程建筑 ”、 “工矿工程建筑 ”、 “架线和管道 如何也是脱不了干系，但是建筑专业企业完成的产值、利 工程建筑”、 “其他土木工程建筑”等六小类。 润却算在工业名下。 也就是说 “房屋建筑工程”只是建筑行业的一部分。 此外 ，现行 “在地统计 ”的原则对建筑业根本不适 但是现行的 《建筑法》已经与市场脱节，有若干不合理和 用。建筑行业流动性大，施工项 目责任人和机构，多数是 落后于时代的条款，必须抓紧进行针对性的修定。 以项 目部形式 出现 ，有时充其量也是某某分公司形式出现 2011年4月22日全 国人大常委会对个别条款进行 了修 的，无论是项 目部或某某分公司都不是法人单位，没法执 改， 《建筑法》第48条改为： “建筑施工企业应当依法为 行建筑行业统计报表制度 ，再加上项 目多数只是成本中 职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险 心，利润中心仍在后方总部，报不出报表制度规定的财务 作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。”此次修改 数据。再从各建筑大省推进 的 “走 出去”战略看 ， “在 主要是为了与社会保险法 “对接”，与原先建筑法的修改 地 ”原则就更不可取了，客观上就会由于制度 的设置造成 计划相去甚远。 某地区组织外出施工越多 ，而统计 出该地区建筑业完成指 现在国家在交通、水利、民航、铁路等方面的投资都 标越少的尴尬局面。 是主要的、巨大的，但由于投资体制、管理体制的缘故和 江苏的做法是 ：以省建设斤、省统计局、省建管局三 《建筑法》的缺陷使得若干专业建筑市场的现状是：数万 家联合发布的 《江苏建筑业发展报告》上 ，开头加上一段 亿元投资处于 自己当业主、自己招投标、 自己组织施工、 说明： “本报告所使用统计数据是根据省统计局和省建管 自己派遣工程监理、自己组织质量验收、自己进行竣工结 局共同制定的报表制度采集汇总而来 ，包括省建管局管理 算的一种封闭式运作状态 ，所以才会有河南省三任交通厅 范围内的所有取得建筑业资质的建筑企业 (含商品砼、钢 长倒台—— “前腐后继”，铁道部不到一年时间有8名高官 结构、门窗等工业企业 )数据 ，不包括省外进入江苏施工 被拉下马。行业垄断造成项 目上发生诸多重大安全事故 ， 的建筑企业数据。”这样 ，统计系统按照国家统计制度不 同时也使该垄断行业置于建设行政主管部 门的监管之外。 受影响，而江苏建筑业也能较完整、较真实地反映出相关 如北京、杭州发生的地铁施工塌陷事件 ，发生在江苏丹阳 经济数据。 境内的沪宁城际铁路工地死亡11人事故 ，钱塘江三桥塌桥 事故等都是如此。而以国务院令形式颁布的 《建筑工程质 造价管理滞后亟待提速 量管理条例》，则是对建筑活动进行 “全覆盖”，条例所