适时征收碳税 促进节能减排.pdfVIP

适时征收碳税 李朝红 一 、 国外碳税实践概况 汽油为4O．1美元 ／吨CO。2005年，碳税为汽油41欧元 ／吨 碳税是指针对二氧化碳排放所征收的税 。它以环境 CO，轻 、重燃料油分别为24与2l欧元／吨CO。 保护为 目的，希望通过削减二氧化碳排放来减缓全球变 (三)丹麦 暖。碳税通过对燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然 1993年 ，丹麦开始对能源消费征收碳税 ，从较低的 气等化石燃料产品，按其碳含量的比例征税来实现减少 税率50美元 ／吨开始 ，并且工业碳税可以减免一半。1996 化石燃料消耗和二氧化碳排放。碳税最早于1990年由芬 年开始采取了更复杂的计税系统。 兰开征 ，目前丹麦 、芬兰、荷兰、挪威 、意大利 、瑞典等国 (四)加拿大 家已经相继开征了碳税 ，美国、澳大利亚、日本等国家也 加拿大的魁北克省 自2007年10月1日开始实施碳 在酝酿针对控制和减少cO2{{E放的税收制度。 税；不列颠哥伦 比亚省 自2008年7月1日开始实施碳税， (一)芬兰 税率为l0美元／吨，并每年增加，2010年达N3o美元／吨。 1990年 ，芬兰在全球率先设立了碳税 ，并将此税的 纵观这些国家的碳税政策和实践 ，可以概括为以下 收入用以降低该国所得税与劳务税税率，以促进可再生 几点：(1)各国碳税税率相差很大；(2)在各 国内部不同 能源的利用。碳税征收范围为所有矿物燃料 ，根据燃料 行业之间实行的也是差异税率 ，并且注重行业保护和税 的含碳量计税。开始时，税率较低，后几年逐渐增加 ，根 收减免；(3)碳税与其它能源税混合征收；(4)征税对象 据估计 ，在1990～1998年间，芬兰因为碳税而有效抑制 各不相同；(5)各个国家在实施碳税的过程中，都十分注 约7％的C02{{F放量。 重税收中性原则 ，尽量减少碳税对社会福利的影响；(6) (二)挪威 大部分国家将碳税的收入用于补贴和开发新技术。 1991年，挪威实施碳税，平均税率为21美元／吨CO：， 二、我国开征碳税的作用 - + -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ -+ 一+ -+ -+ -+ 意识不强，甚至一些村民认为 ，建设社会主义新农村只 民成为合格的市场主体，才能保障农民以平等的身份融 是政府的事情 、村干部的事情 ，农民的积极性、主动性和 人市场经济体系中。农 民要成为市场主体，一要明晰农 创造性没有得到有效发挥。三是农民作为市场主体地位 民对土地的权利。二是完善社会服务体系，增强农民的 不明确。在现行体制和法规政策框架下，无论从哪种角 竞争力。当前大部分农民种什么、养什么没有计划，都是 度考察都可发现，农民作为市场主体都存在诸多缺陷。 随波逐流，而且经营与销售集于一身，竞争力较弱，收入 在县域经济发展中，逐步消除市民和农民在公共服 较低。三是增强市场干预。政府应为农民自主经营、自由 务方面的差异 ，这样才能切实推进城乡一体化进程。 流动创造市场环境。无论在哪个市场经济国家，农业的 1．提高农民素质 ，消除农民和市民在教育水平和文 市场化程度都低于非农产业，以扶持和保护农业为内容 化素质等方面的差异。加强对农民的教育 ，培育新型农 的政府干预是农业发展的必要条件。农业是弱质产业 ， 民。一是要解决教育公平问题。政府应该加大对农村教 我国 “三农”的弱势地位更为突出。市场机制是助强欺 育投人的力度，把农村教育完全纳入国民教育体