对水权定义与内容的认识——一个分析框架的初步建立.pdfVIP

水利发展研究 2010·2 对水权定义与 内容 的认识 一 个分析框架的初步建立 娄海东，夏 芳 (河海大学 法学院，江苏 南京 211100) 摘 要 ：有 关水 权 的 定 义 ，学 界 目前 仍 然停 留 在 学术 讨 论 、 酝 酿 的 层 面 ，并 没 有 形 成 一 个 在 理 论 与 实践 中得 到 广 泛认 可 与 运 用 的 共 识 性 研 究 范畴 。对 于 水 权 的 研 究视 野 应 该 是 开放 和 多 元 的 ，只 有这 样 的开放 性 ，才有 助 于把 我 国水 资 源 的法 律 问题 更 为 完 整 地 呈 现 。关 于 水 权 定 义 的研 究需要 进 一 步 考虑 既 有 的法 学理 论 ， 以及 语 词 本 身 用 法 所 造 成 的 可 能误 解 。对 水 权 的 客 体 应 该 进行 比较 明确 的界 定 。从 民法 学 说 界 定 水权 的 内容 ，提 出水权 应 该 包括 水 资 源 所 有 权 和 使 用 权 ，不 包 括 取 水 权 。 关键 词 ：水权 定 义 ；水 权 内容 ； 多元 分 析框 架 中图分类号 ：D922．66 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671·1408(2010)02—0048·05 进 入 21世 纪 以来 ，水 资 源 已经成 为人 类 社 会 叠 、类 同 ，但是 涉及 到具 体 的权利 理解 ，又 产生 了 存续 发展 的重要 影 响 因素之 一 。 由于 水资 源本 身具 分 歧 。作 为一 个 被 许 多 学 者 言 及 并 强 调 的法 学 范 有 的稀缺 性 ，因此 准确 合理 地对 于水 资源 的权 属进 畴 ，以及 由于水 资 源 问题 的时 代 重 要 性 ，应 该 说 ， 行界 定 ，形成 合理 的制 度设 计便 显得 尤为 重要 。概 尽 早确 立水 权定 义 的核心 内涵 的共 识 ，无论 对学 界 言之 ，如 何 明晰水 资 源 的权 属 、水资 源 的利用 、水 展 开理 论研 究 ，还是 指导 具体 的水 资 源实务 ，都 是 资 源 的管 理 等 问题 ，成 为法 学界 的重 要课 题 。围绕 必要 和迫切 的。可 是 ，学 界对 水权 理解 和分 析 的纷 水 资源 的权 属和利 用 而产生 的问题 ，在学 界集 中表 繁复 杂 ，不但 无 法 在 学 界 寻 求 概 念 核 心 意 义 的 分 现 为对 “水权 ” 概 念 的争 议 。 因此 正 确 地 认 识 水 享 ，更别 提对 实务 运用 的制 度化 指导 。因此 ，如何 权 ，有利 于 我们 在制 度设计 上 趋 向合 理 ，也最 终有 科学 地理 解界 定水 权 ，仍属 当务 之急 。 利 于水 资源 的合 理利 用与保 护 。作 为一个 初 步 的分 1．1 一 权 说 析 框架 ，本 文将 运用 国家 在 公 私法 域 中的二元 角 色 一 权 说 的代 表 ，就 国 内而 言 ，因不 同的法 域 ， 理论 ，以及 债权 与 物权 的相关 理论 ，来 探讨水 权 的 理解 略有 不 同 。以裴 丽萍 、崔 建远 为代表 ，认 为水 权是 权利 人依 法对 地 表水 与地 下水使 用 、受益 的权 定义 与 内容 。 利 。具体 而 言 ，包 括 汲水权 、引水权 、蓄水权 、排 1 水权 的定义 水 与航运 水权 … 。樊 晶晶也 认 为 ，在 我 国 的立 法实 践 中 ，水 权应 该是 水 资源用 益 权 ，即取水 权 ；也 有关 水权 的定 义 ， 目前 仍然停 留在学术 讨论 酝 酿 的层 面 ，并 没有 形 成 一个 在 理 论 与 实