校车安全运行的立法控制.pdfVIP

第32卷第3期 南都学坛 (人文社会科学学报) Vo1．32No．3 2012年 5月 AcademicForumofNandu(JournaloftheHumanitiesandSocialSciences) May．2012 校车安全运行的立法控制 韦 杨 ，类延村 (1．华东政法大学 研究生教育学院，上海 200042；2．西南政法大学 行政法学院，重庆 401120) 摘要：近年频发的校车安全事故造成的校车安全运行的相关问题，成为社会关注的焦点。我 国急需通过立法来控制和保障校车的安全运行。一是通过立法明确校车标准，二是通过立法构 建校车运营管理模 式 ，三是通过立法完善校车监 管制度，从而最大程度 实现和保 障校车安全 运行 。 、 关键词 ：校车；安全运行 ；文本规 范；立法控制 中图分类号 ：D922．7 文献标识码 ：A 文章编号：1002—6320(2012)03—0095—03 国内地的绝大部分学校采用 的是普通 的客车、面包车甚 一 、 问题的提 出 至三轮车 ，而这项制度对这些车辆并没有约束力…。这 2010年 12月 27日7时40分，湖南省衡南县松江镇 ， 就造成了文本体系完善与规范执行不足相冲突的尴尬 一 辆三轮车在运送 20名小学生上学的路上坠入河 中，造 局 面。 成 14名小学生死亡 ，出事 的三轮车就是人们常说的 “黑 我们可以借鉴世界各 国一些 比较丰富和成熟的经 校车”。2011年 3月 16日17时许 ，湖北省武汉市黄陂区 验 ，以解决校车 的这种尴尬境地 。在美 国、德 国、加拿大 祁家湾金馨幼儿 园的一辆校车在送学生 回家途 中。为避 等 国，除了推行校车制度 以外 ，校车也有种种 的法律措施 一 辆迎面行驶 的货车而翻入路边 的水塘 ，造成 4名学生 保障其行驶安全。如在美国，联邦政府和各州都有专为 当场死亡 ，3人重伤 。2011年 11月 16日上午，甘肃省庆 校车制定的法律 ，据说多达 500多项。相较之 ，我 国在此 阳市正宁县榆林子镇发生一起交通事故，一家幼儿园校 方面做得还远远不够。因此 ，我 国必须要通过立法 的方 车在接送孩子上学途 中与一辆货车发生事故 ，造成 21人 式，让校车成为名副其实的 “特权车”，让校车成为公路上 死亡 ，其 中包括 19名幼儿 。这辆核准载客 9人的面包车 ， 最安全的车辆 。 在发生事故时实载 64人 。此类校车安全事故让有关校 二、我国校车运行规范的文本现状 车安全运行的问题 ，再次成为社会和舆论关注 的焦点。 通过查看相关新 闻报道和资料可 以发现 ，几乎在每 当前，我 国对于校车主要采取行政法规 的方式进行 次发生 了重大校车安全事故后 ，相关部 门都会在第一时 规制。不可否认 ，各级政府对校车 的安全运行 问题大都 间发布紧急通知，强调 “要切实加强校车安全管理工作 ”、 加强了规制和管理 ，我 国的校车规制正在逐步走 向规范 “要把校车制度建立起来 ，为孩子们配备最好 的车辆和最 化 的轨道。如在 2007年6月 22日，我 国颁布 了国内首个 好的司机 ”等 ；全 国各级地方教育部 门也会在第一时间进 有关校 车 的 国家 标准——机动 车运行 安全技 术条件 行中小学和幼儿 园校车安全隐患大排查，但这种运动式 (GB7258--2004第 2号)，并于 同年的9月 1日起在全 国 行政行为并不能引起社会 的足够重视 。同时 ，这些相继 范围内开始实施 。同年 8月 29日，国