当前社会保障体系中存在的问题及建议.pdfVIP

_隧着社会保障支出水平 的快速 保障资金筹集依靠行政手段 。缺乏强制性 ．企业拖欠 当 增长 ．提高社会保障资金效益和效 和拒交 问题严重 ．征收困难 ．存在社会保障费人不敷 ·■■● 保障体系中存在 率就成为社会保障体系管理的热点 出的情况。建议实行费改税。依法征收社会保障税 比 再IJ 和难点问题 依靠行政手段统筹社保资金更有权威性和强制性 一 的!亘题及建议 、 社保资金及其基本特性 f三)用法律作保障。随着社会保障制度发展的深 厶 社保资金是社会劳动保障资金 入 ，应该尽快 出台 《社会保障法》，并在此基础上逐步 Z： 的简称 ．也简称为 “社保金”．是 由国 完善社会保障法体系 ．为社会保障的健康协调发展提 家和地方社会劳动保障局统筹 的． 供法律保障 让社保资金的筹集有法律保障 雷 通过 国家 、地方 、单位集体和个人多 (四)建立多层次的社会保障体系。养老保险f包括 春 渠道筹集的资金 ．主要用于参与社 医疗和失业保险)应当分为国家、企业、家庭和商业四 英 保 的劳动者 的社会保障和社会福 个层次。家庭保障仍将是我国社会保障的基础工程之 利 ．是为参保人员的未来生活提供 一 。 理应大力倡导．充分发挥家庭在社会保障中的独 最基本保障的 “养老金”和未来生命 特作用 ：商业保险尽管以盈利为 目的．但在客观上对 意外抢救或医治的 “救命钱” 社会保障能够起到补充作用 ．应当支持其发展 社保资金是完善社会保障制度 (五)统一监管。社会保障内容丰富 它不仅包括 的基本要求，它有以下基本特征： 社会保险，而且包括社会救助 、社会互助 、社会优抚 、 (一)政府监控性 社会保障资金 社会个人储蓄性保险等形式 当前和今后一个时期 的筹集、精算 、测定都体现了政府应 内，我们在完善社会保险诸项 目的同时．应 当特别注 承担的社会保障责任 意发展社会互助 、社会救助功能，保障社会特殊群体 (二)物质基础性。社会保障资金是社会保障制度 的基本生活 ，做到老有所养 、病有所医、残有所助 、贫 得以顺利推行的物质基础 有所扶。充分发挥社会保障 “安全网”的作用 (三)专用性 。社会保障资金是专项资金 ．必须专 f六1应重视其他项 目的社会保障 在建立和健全 款专用 ，必须根据特定的用途筹集 、运用和管理 社会保障事业过程中，我 国对社会保险f尤其是养老 、 (四)互助性 。在国民收入 的分配与再分配中．社 失业和医疗保 险1关注较多 ．投入较大．而对其它项 目 会保障费用 由国家、用人单位和个人三方共 同负担 ． 的社会保障却重视不够 ．有的甚至被完全忽视 ．制约 资金来源于社会统筹 ．用于社会成员 ．体现了 “一人为 了社会保障协调和持续发展 众 。众人为一”的互助互济性 (七)让社保资金增值 。一是 国债销售向社保基金 (五)法律、法规性 。社会保障资金是依据 国家法 适 当倾斜。二是合理提高基金定期存款利率 存期延 律 、法规设立 的，严格按照法律的规定筹集 、营运 、管 长至两年 、三年甚至五年 ，确保社保资金保值 、增值 理和使用 。 四、当前社会