贸易政策的关税措施.ppt

第8章 贸易政策的关税措施 赵春明 北京师范大学经济与工商管理学院教授，博士生导师 第8章 贸易政策的关税措施 【本章关键术语】 1．关税 2．从量税 3．从价税 4．关税净效应 5．最优关税 6．有效保护率 7．关税升级 8．线性关税削减 8.1 关税措施概述 8.1.1关税的基本概念 概念：一国政府对流入或流出该国国境的商品课征的一种税。关税是设在关境上的国家行政管理机构——海关征收的。这样，一国或地区（单独的关税区）由关境组成了一个地区范围，称为关税区域。 关境与国境：一般来说一致，但也有例外。 8.1 关税措施概述 8.1.1关税的基本概念 依据征税目的不同，有财政关税和保护关税 财政关税（Revenue Tariff）是以增加国家财政收入为目的而征收的关税。其税率往往是根据国家的需要和对贸易量的影响制定的，一般都保持在比较低的水平。 保护关税（Protective Tariff）是指以保护国内产业为目的而对外国商品课征的关税。保护关税的税率一般都比较高，以使进口的外国商品成本上升，竞争力下降，以此来达到保护本国生产的目的。 8.1 关税措施概述 8.1.2关税种类 从量税 （1）对进口货物每个单位量征收一定量的税费。从量税较适合于标准化和原材料产品，从量税与货物数量的多少成正比关系。 （2）从量税额=货物数量×单位从量税 （3）从量税对廉价物品会课征较重的关税，这种关税征收方式实际上是鼓励同类产品中质量高、价格高的商品进口。 （4）海关当局无须确定其价值而只需要知道其数量便可征纳关税。由于征收从量税对货物价值不敏感，从而其保护作用会受到通货膨胀的抵消。随着世界范围内通货膨胀和制成品贸易比重的上升，从量税逐步被从价税替代。 8.1 关税措施概述 8.1.2关税种类 从价税 （1）从价税是按进口货物的价值征收一定百分比的税，一般适用于工业制成品。 （2）从价税额=货物价值×从价税率 （3）从价税与商品价格的涨落成正比关系。产品价格上涨，则从价税的保护程度和关税水平同步变动，特别是对高价格的制成品，其保护作用和从量税相比更有效；从价税的税率明确，便于比较不同国家的税率；从价税的税收负担较为公平，符合税收的公平原则；从价税的征收比较简单，对于同种商品可不必因其品质的不同再详细加以分类。 8.1 关税措施概述 8.1.2关税种类 复合税 复合税额=从量税额+从价税额。具体征收时有两种：一是以从量税为主，加征从价税；二是以从价税为主，加征从量税。 选择税 对同一种进口商品同时订有从价、从量或混合税率，海关需要限制进口时，可选择其中税率高的一种形式征税；如需要鼓励进口时，可选择低税率的一种形式征税。 8.1 关税措施概述 8.1.3关税税则 （1）概念：又叫海关税则。是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税商品和免税商品加以系统分类的一览表。它是海关征税的依据，是一国关税政策的具体体现。 （2）内容：海关征收关税的规章、条例、说明和关税税率表。关税税率表又主要有税则号、商品名称、关税税率等栏目组成。 （3）分类： a、根据关税税率栏目的多少，分为单式税则和复式税则两种。 b、根据海关税则中税率制定中的国家权限不同，分为自主税则 和协定税则两种。 8.1 关税措施概述 8.1.4关税税则中商品分类 8.2 关税经济效应的局部均衡分析 8.2.1价格效应 8.2.2消费效应 8.2.3生产效应 8.2.4贸易效应 8.2.5政府收入效应 8.2.6再分配效应 8.2.7对进口国经济的净效应 8.2.8大国关税的经济效应分析 8.2.1 价格效应 （1）国内价格上升幅度低于关税水平的价格效应。贸易大国对某种产品的进口课征关税，并且该产品的出口供给和进口需求的价格弹性在零与无穷大之间。贸易大国对进口商品征收关税就会引起外国供应商降低商品价格，使供应商分担了部分关税。在征收关税国家的消费者所消费的这种产品的税后价格必然提高了，但提高的幅度小于关税幅度。 8.2.1 价格效应 （2）国内价格上升幅度等于关税水平的价格效应。当一个贸易小国的需求规模不足以影响该进口产品的世界市场价格，即出口供给有完全的弹性且进口需求有不完全弹性时，贸易小国对某种进口课征关税时会出现这种情况。在这种情况下，贸易小国对进口商品征收关税时常常出现该进口商品的国内价格上升幅度等于关税幅度。 8.2.1 价格效应 （3）国内价格没有变化的价格效应。当征收关税的国家是某种商品的唯一垄断买主，且该商品的出口供给曲线是完全缺乏弹性时，进口