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2008 年第6 期 教育 考试
●教育论丛
试论教育不是“产业”
董立平 张瑞玲
摘 要:教育是不是产业,能不能够产业化?这是近些年来我国教育政策与实践中长期争论不
休的热点和敏感问题。论文从新的视角从多角度论证了教育不是产业的观点,为进一步探讨教育
产业化问题奠定了理论基点。
关键词:教育;高等教育;产业;教育产业化
关于教育是不是产业,教育理论界众说纷纭,莫 论教育能不能够产业化的问题。笔者从以下五个方
衷一是。一般有以下四种主要观点:教育特殊产业 面论证教育不是产业。
说,教育生产要素说,教育独立产业说和教育非产业
一、从产业的定义来看教育不是产业
说等。主张教育非产业说的学者认为把教育过程看
成是文化、科技知识的再生产,从这个意义上讲,教 关于产业的定义一般有代表性的有以下几种:
育具有一定的产业性,可以把教育看作是产业,但教 ①产业泛指各种物质生产部门,在西方国家中,产业
育更重要的是提高整个民族的素质,应当看作是国 之工业、农业、交通运输、商业、金融和行政工作等各
家最基础的公益事业。从教育本体来说并不直接生 部门,二战后,习惯采用了三次产业的分类。[2] ②指
[3]
产物质产品,但也不都是生产精神产品。教育,特别 各种生产经营事业,特指工业。 ③指各种制造或供
是基础教育应主要看作为是一种服务,是主要由国 应货物、劳务或收入来源的生产性企业或组织,第一
家投资的公益事业;同时为保证国家对教育的投入 产业、第二产业和第三产业,或划分为重工业和轻工
[4]
不应简单提教育产业化。[1] 业。 ④产业是具有某种同类属性的企业经济活动
我们认为,以上争论的主要焦点问题是对教育 的集合。产业是社会分工的产物;是社会生产力不断
产业的概念和属性的理解不同所致。 目前,“发展教 发展的必然结果;世界与宏观经济与微观经济的中
[5]
育产业”的政府决策与社会上争论的“教育产业”概 观经济;是一个多层次的经济系统。 ⑤在经济研究
念还有许多不一致的地方,科学的界定“产业”概念, 中,从分类的角度看,“产业”是一个相当模糊的概
全面认识和把握教育的产业属性,是进行教育产业 念,“产业”、“工业”、“行业”等在英文中都可以称
性理论探讨和实践的必要前提。教育是不是产业的 “Industry”,所以比汉语更模糊。狭义的产业概念,主
争论起因于对“教育产业”内涵的不同理解。即便是 要指按某一标准划分或具有某种相同属性的微观经
认为教育是产业的人,对其内涵和外延的理解也不 济单位的集合,广义的产业则是指构成国民经济整
一样。因此,只有在充分弄清产业的内涵的基础上, 体的各行各业。⑥所谓“产业”,本来意义是指国民经
才能够论证教育到底是不是产业,进而也才能够谈 济的各种生产部门,有时也专指工业。后来随着“三
作者简介:董立平,男,山东济南人,厦门大学教育研究院博士生(厦门361005);张瑞玲,女,河南驻马店人,漳州师范学院
教育系硕士生(漳州363000)
· ·
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董立平 张瑞玲:试论教育不是“产业”
次产业”的划分和第三产业的兴起,则推而广之,泛 中国全部的国民经济划分为16 个门类、92 个大类、
指各种制造提供物质产品、流通手段、服务劳动等等 300 多个中类和更多的小类。
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