试论教育不是“产业”.pdfVIP

2008 年第6 期 教育 考试 ●教育论丛 试论教育不是“产业” 董立平 张瑞玲 摘 要：教育是不是产业，能不能够产业化？这是近些年来我国教育政策与实践中长期争论不 休的热点和敏感问题。论文从新的视角从多角度论证了教育不是产业的观点，为进一步探讨教育 产业化问题奠定了理论基点。 关键词：教育；高等教育；产业；教育产业化 关于教育是不是产业，教育理论界众说纷纭，莫 论教育能不能够产业化的问题。笔者从以下五个方 衷一是。一般有以下四种主要观点：教育特殊产业 面论证教育不是产业。 说，教育生产要素说，教育独立产业说和教育非产业 一、从产业的定义来看教育不是产业 说等。主张教育非产业说的学者认为把教育过程看 成是文化、科技知识的再生产，从这个意义上讲，教 关于产业的定义一般有代表性的有以下几种： 育具有一定的产业性，可以把教育看作是产业，但教 ①产业泛指各种物质生产部门，在西方国家中，产业 育更重要的是提高整个民族的素质，应当看作是国 之工业、农业、交通运输、商业、金融和行政工作等各 家最基础的公益事业。从教育本体来说并不直接生 部门，二战后，习惯采用了三次产业的分类。[2] ②指 [3] 产物质产品，但也不都是生产精神产品。教育，特别 各种生产经营事业，特指工业。 ③指各种制造或供 是基础教育应主要看作为是一种服务，是主要由国 应货物、劳务或收入来源的生产性企业或组织，第一 家投资的公益事业；同时为保证国家对教育的投入 产业、第二产业和第三产业，或划分为重工业和轻工 [4] 不应简单提教育产业化。[1] 业。 ④产业是具有某种同类属性的企业经济活动 我们认为，以上争论的主要焦点问题是对教育 的集合。产业是社会分工的产物；是社会生产力不断 产业的概念和属性的理解不同所致。 目前，“发展教 发展的必然结果；世界与宏观经济与微观经济的中 [5] 育产业”的政府决策与社会上争论的“教育产业”概 观经济；是一个多层次的经济系统。 ⑤在经济研究 念还有许多不一致的地方，科学的界定“产业”概念， 中，从分类的角度看，“产业”是一个相当模糊的概 全面认识和把握教育的产业属性，是进行教育产业 念，“产业”、“工业”、“行业”等在英文中都可以称 性理论探讨和实践的必要前提。教育是不是产业的 “Industry”，所以比汉语更模糊。狭义的产业概念，主 争论起因于对“教育产业”内涵的不同理解。即便是 要指按某一标准划分或具有某种相同属性的微观经 认为教育是产业的人，对其内涵和外延的理解也不 济单位的集合，广义的产业则是指构成国民经济整 一样。因此，只有在充分弄清产业的内涵的基础上， 体的各行各业。⑥所谓“产业”，本来意义是指国民经 才能够论证教育到底是不是产业，进而也才能够谈 济的各种生产部门，有时也专指工业。后来随着“三 作者简介：董立平，男，山东济南人，厦门大学教育研究院博士生（厦门361005）；张瑞玲，女，河南驻马店人，漳州师范学院 教育系硕士生（漳州363000） · · 77 董立平 张瑞玲:试论教育不是“产业” 次产业”的划分和第三产业的兴起，则推而广之，泛 中国全部的国民经济划分为16 个门类、92 个大类、 指各种制造提供物质产品、流通手段、服务劳动等等 300 多个中类和更多的小类。