镇江国企改革发展三十年.pdf

镇江社会科学2oo8年第 4、5期 口 尤 廉 镇江国企改 经过 3O年不断探索、不断深 大东造纸厂 、油脂化学厂 (镇江钛 国有企业实行厂长负责、 自主经 化 ．我市国有企业基本实现 了从计 白粉厂前身)、前进 印刷厂、江苏省 营、 自负盈亏 的承包经营试点 。 划经济微观基础转变为社会主义 镇江船厂等七户 国企进行 了扩大 1985年 ，在总结试点经验基础上 ． 市场经济微观基础的历史性跨越。 企业 自主权试点。1983年 ，在总结 又选择工业 、交通 、财贸、建筑系统 改革注入的生机与活力 ．使生 试点经验基础上制定 了 《关于我市 的50户企业经行第二批工效挂钩 产力被奇迹般释放出来 ，一轮一轮 经济体制改革若干意见》，明确赋 承包经营试点。 改革的深化激起一波一波 的发展 予企业生产经营、产品销售 、机构 l986年 ，市委 、市政府在全市 高潮 ．推动我市经济 出现了历史上 设置 、资金运用 、职工录用 、拒绝摊 全面推行 “两包一挂 ”为主要形式 前所未有的持续高速发展 ．催生 出 派六个方面的经营 自主权 ，同时 ， 的承包经营责任制。经过 四年推进 一 个又一个令人瞩 目的发展成就 在全市工业 、交通 、商贸、建筑企业 与完善 。截至 1990年 ．全市实行工 与奇迹 中全面推行扩大企业 自主权改革。 效挂钩 的国有企业 、职工 ．分别 占 l983年和 1984年又在企业中 企业 总数和职工总数 的 98．68％和 一 、 分离所有权与经营权 推行两步利改税改革 ．将国营企业 98．77％。 直接 向主管部 门上缴利润改为 向 承包经营与扩大企业 自主权 早在改革之前 。人们就对我国 国家缴纳实现利润 55％作为所得 相 比，是改革思路的一次飞跃 。通 经济的微观基础缺乏生机与活力 ， 税 ，税后利润与主管部门分成。 过承包经营使政府和企业 的关系 逐步有了一定认识。毛泽东同志在 经营权 限的下放 ，使 国营企业 发生了变化 ，促进了政企分离 ，使 《论十大关系》中曾指出：“把什么 有 了一定 的经营 自主权 ：利润 留 国有企业 的经营权与所有权相对 东西统统都集 中在中央或省市．不 成 ，使企业在发展生产、改善职工 得到分离 ，成为相对独立的 自主经 给工厂一点权力 、一点机动的余 集体福利和奖励职工有 了一定财 营、自负盈亏、自我改造 、自我发展 地 、一点利益 ，恐怕不妥”。因而 ，改 力。 的市场经济主体。 革从微观基础人手 。以放权让利为 (二)推行承包经营责任制 (三)企业内部管理机制改革 突破 口就成了必然选择 。 为 了把 国有企业进一步改造 8O年代 中期 ．伴随着承包经营 (一)国企改革从扩大企业 自 为 自主经营、 自负盈亏 的市场主 制 的推行 。企业 内部管理机制改革 主权起步 体，1984年 3月，市委、市政府选择 开始加速启动 ，不断深化 。我市在 早在 l979年 。我市即选择 了 镇江钛 白粉厂 、恒顺酱醋厂等七户 改革企业 内部分配机制和优化劳 7 镇江社会科学2o08年第 4、5期 动组合方面走在了全省前列。 一 直 围绕两权分离 的轨道推进和 设立社会公众股上市公司。索普股 l986年 ．我市在全省率先于市 完善。l0年的改革实践证 明：两权 份有限公司成功在上交所上市 ．成 属全民、集体工商企业 中全面推行 分离的改革思路 ，一方面摆脱不 了 为我市第一家 国内A股上市公司。 内部浮动工资制，从把工资和奖金 政府对企业的行政干预 ；另一方 三是企业之间债权转股权设立有 捆在一起上下浮动 ．逐步深化到实 面 ，缺乏产权 的刚性约束 ．导致负 限