我国非政府组织在公共物品供给中的弥补作用.pdfVIP

郭志峰：我国非政府组织在公共物品供给中的弥补作用 【综合研究】 我国非政府组织在公共物品供给中的弥补作用 郭志峰 (包头师范学院 内蒙古 包头 014030) 摘 要：在我国公共物品供给模式中，市场模式和政府模式都造成公共物品供给的低效率弊端。j#政府组织鉴于 自身所 具有的特点和功能，在公共物品供给中发挥 了弥补作用。当前加快我 国非政府组织的发展与完善 ，能有效的满足我 国公民 对公共物品的多样化需求和实现我国公共物品供给主体的多元化。 关 键 词 ：非政府组织；公共物品；供给；市场 ；政府 长期以来 ，由于受到传统计划经济体制的影响，我国绝大部分 和供给，应需求多样化的供给途径。 公共物品一直都由政府单独提供 ，造成了政府对公共物品供给的 (三)理论依据 垄断局面。随着转轨时期的政府体制改革 ，我国部分公共物品开始 市场配置资源这种方式追求的月标是效率 ，但经济和社会发 转向私人领域 ，由市场来提供 ，但市场也存在着失灵现象，由此导 展的目标并不是惟一的，自由、生命、健康 、公平等都是人们追求的 致公共物品市场供给的低效率。随着当今经济和社会的快速发展， 目标。其中公平是人们经常提到的伦理判断标准。公共物品的重要 公民对公共物品的需求呈大幅上升趋势，具体表现为对公共物品 特征在于非排他性和非竞争性，因此，提供公共物品可以看成解决 数量和质量的需求。面对如此困境，此时寻找一种不同于政府和市 公平分配的一种手段。是否为了解决公平问题成为界定公共物品 场供给的第三种模式— —E政府组织供给模式，就显得特别重要 和私人物品的重要理论标准。 了。加快我国非政府组织的发展与完善，不仅能有效的满足公民对 (四)交易费用理论 公共物品需求的多样化 ，也有利于我国公共物品供给主体多元化 交易费用理论最早 由科斯在解释企业组织与市场的边界的时 格局的形成和完善。 候提出来后，后来交易费用理论得到深入和广泛的发展。交易费用 一 、 确定公共物品供给主体的依据 泛指经济制度的运行成本，它已成为比较制度分析的基础性概念。 在现实生活中，政府已经失去了作为公共物品天然供给者的 制度作为人们之间的交往规则 ，不 同的制度实现相同的目标会有 合法性 ，市场在公共物品供给中会出现无效率状态，公共物品的供 不同的交易费运，公共物品的提供也一样 ，不同的提供方式具有不 给主体已向多元化发展，非政府组织已经成为公共物晶的重要供 同的交易费运。采用何种提供方式需要交易费用的理性考量。是否 给主体。但是非政府组织同样也不是万能的，那么在这种情况下， 由政府或者社会提供公共物品必须权衡诸种提供方式的组织管理 如何判定一种公共物品由谁来提供，就需要有相对明确的依据。 成本和交易成本。 (一)技术依据 以上判断标准成为衡量公共物品由谁生产、怎样生产的重要 公共物品的属性与技术特征相关 ，技术分析侧重于投入一产 依据。人们对不同的生产方式进行效率比较和伦理抉择后选定一 出之间的转换。如果产品的投入产出的过程中成本难以测量，则无 种合适的生产方式 ，这也是多种判断标准权衡的结果。 法通过市场配置。技术分析判断标准还 与收费技术相关。如果一种 二、公共物品非政府组织供给的依据与实践 产品很难判断消费者的消费量 ，从而无法向消费者收费。就无法通 非政府组织(NGO)，是指那些在地方、国家或国际级别上建立 过市场机制提供。技术是不断变革 、创新的，由于技术的变化导致 起来的、以促进经济发展与社会进步为 目的的社会组织，多用于第 了公共物品属性的变化，也会导致公共物品配置方式的变化。因 =三世界国家。是一个不属于政府、不由国家建立的组织，通常独立 此，公共物品特殊性的判断某种意义上是一个技术问题。当政府没 于政府。非政府组织提供多样化的公共服务 ，向政府反映公众需