河南粮食安全与农业结构调整途径思考.pdfVIP

第 37卷 第 2期 娘食钟技 任潘 VoI．37，No．2 2o12年 4月 GRAINSCIENCEAND-TE ¨0Lo ANOEco¨O晰 A pr．2012 河南粮食安全与农业结构调整途径思考 冯志强 (河南工业贸易职业学院，河南 郑州 450012) [摘要]保障粮食安全，对实现全面建设小康社会的 目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设，加强通胀预 期管理、保障和改善民生、实现宏观调控 目标，中原经济区农业产业化、城镇化、：r-~4L建设，具有重要的意义。重点研究河 南省粮食安全与河南省农业结构调整 问题，通过稳定粮食安全及农业结构调整问题的分析，提出了河南省稳定粮食安全及 进行农业结构调整的政策途径和措施。 [关键词]粮食经济；粮食安全；农业经济；农业经济结构调整 随着中原经济区工业化 、城镇化 、农业产业化发展以 调整 、产 品结构调整 、规模经济及集 中化等 ，核心是结构 及人 口增加和人 民生活水平提高 。粮食消费需求呈刚性 优化和升级。与经济增长相 比，是经济发展的内涵和动 增长 。而耕地减少 、水资源短缺 、气候变化等对粮食生产 力。结构优化和升级是基本趋势 ，农业结构调整是一项战 的约束 日益突 出。河南省粮食的供需将长期处于紧平衡 略性的系统工程 ，其 目标是协调农产品的供需关系 ，促进 状态，调整农业结构，保障粮食安全面临严峻挑战。 农业的持续发展 。使农产品的供给和需求在总量上力争 从农业生产来看 ．河南省农业 由资源 约束为主转变 基本平衡 ，使供给结构与需求结构在变化上保持协调。 为市场约束为主。从追求 目标来看，农业发展 由以追求产 (3)粮食安全是一个包括 “国家粮食安全 ”、“家庭粮 量为主转变为以追求效益为主。从发展动力来看，农业发 食安全”、“营养安全”3个层次的完整概念 ，这 3个层次既 展 由体制推动为主转变为技术推动为主。从政府作用的 紧密相连 ，又呈递次发展。家庭粮食安全是一国粮食安全 形式来看 ．农业发展已由过去 的行政领导为主转变为政 的基础 ．是粮食安全的基本 目标 ；营养安全是粮食安全 的 策引导为主。从销售市场来看 ，呈现由过去的国内市场为 最高层次 ，是一国粮食安全的最高追求 目标 ；国家粮食安 主 ，逐步转变为国内、国际两个市场并重的趋势。 全是家庭粮食安全 、个人营养安全 的保证 。 “国家粮食安 农业结构调整是社会经济发展的原动力。结构调整 全”居于至高无上的地位。根据我国国情必须从国家粮食 既是农业 自身发展的内在要求 ．更是适应社会经济发展 安全概念出发 ，把握粮食安全。 的客观需要 。农业结构调整存在着资源 、环境 、技术 、市场 (4)现代粮食安全的概念包含数量安全 、质量安全和 的约束 ，存在着现有农村产业结构运行惯性 的约束，存在 生态安全 3层 。在保 障充足 的食物供给和分配数量 的 着城 乡二元结构影响的约束 ，需要综合系统地解决问题。 同时 ，还要求营养全面 、结构合理 、卫生健康 ，食物 的生 产和获取要建立在保护生态环境和资源可持续性利用 1 粮食安全面临需求刚性增长、增产瓶颈制约和 国 的基础上 。 际贸易劣势的挑战 (5)衡量一个 国家粮食安全与否，主要以粮食库存安 (1)粮食安全是经济安全问题。从现代中外市场监督 全系数为主，在此基础上还应考虑粮食产量波动系数 、粮 管理进行比较研究 ．没有一个 国家不对本 国