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维普资讯 俄罗斯的国家经济安全：经验与借鉴 口顾海兵 刘 玮 周智高 摘 要：立足于本国国情，俄罗斯对国家经济安全的定义偏重于对内摆脱经济危机，对外抵御外采威胁，恢复其大国 地位。1996年7月俄罗斯联邦委员会对俄罗斯经济安全概念的界定是：经济安全是指国家经济状况实现稳定。并在 保持国家社会的政治和军事稳定的前提下，有效地满足社会消费，保持技术独立并使国家不受外来和内在威胁之影 响，维护俄罗斯在国内和国际市场上的利益。 关键词：俄罗斯 国家经济安全 量化指标 中国分类号 ：F1 文献标识码：A 文章编号：1009—5675(2oo7)oi一110—07 俄罗斯是世界上唯一官方正式明确并公布经济安全指 代总统普京批准的新的俄《罗斯联邦国家安全构想》，都做出 标清单的国家。俄罗斯联邦安全会议于1996年lO月根据俄 了“国家面临的安全威胁具有内部性的特点，国家需要重点 罗斯的现实国情及历史发展水平；俄罗斯个人、社会、国家的 对付的是来自国家内部的安全威胁，尤其是经济危机对国家 实际消费需要；俄罗斯国家经济生存与发展的必要条件；以 安全的威胁”j的判断。特别是新 《构想》中尤其强调经济安 及现代西方发达国家通常的做法和指标确定了22个指标来 全是国家安全体系中重要组成部分，是保障国家安全的关键 衡量俄罗斯的经济安全状况，并对每一项指标都规定了明确 所在，并明确指出：“经济领域的国家利益是最主要的国家利 的“临界值”参数。指“标清单”特别注明，如果国家的某一项 益”，保“障俄罗斯的经济安全和利益是国家政策的主要内 指标低于(或超过)指标清单中所列的该项指标的“临界值”， 容”。以下就简要介绍一下俄罗斯对国家经济安全的研究， 即表示国家经济安全在该领域正受到威胁，必须予以高度重 以期对本课题起到某些借鉴作用。 视，尽快解决。由政府明确公布经济安全指标，一方面可以 一 、 俄罗斯对国家经济安全的界定 为国家的宏观调控提供相对较为准确的依据，另一方面有利 于国民形成稳定的预期，对于保障国家的稳定有非常重要的 俄罗斯独立以来，其政府的有关部门以及相关领域的学 意义，值得我们加以借鉴。 者，就冷战结束、俄罗斯国家发生一系列重大变化之后国家 但是，在俄罗斯的经济安全定义及实施战略中对外国直 利益的界定、外交政策的基本取向和总的战略构想等一系列 接投资防范过当，过于重视 独“立”和“避免依赖”，因此在吸 问题，进行了长时间的争论。在 1994年开始全面调整对西 引外资方面更倾向于举借外债。1998年俄罗斯终因大量借 方“一边倒”政策的同时，逐步形成了恢复大国地位、谋求利 债导致了偿债危机，使国内外投资者对国家偿债能力和金融 益均衡、促进世界多极化趋势的总的外交战略构想。俄罗斯 体系以及卢布币值失去信任，并最终导致金融危机的爆发。 联邦安全会议l2]在明确界定俄罗斯在当代世界中的地位以 这是我们应该吸取的教训。 及国家利益的基础上，于1994年开始着手组织力量制定 俄《 冷战结束后，安全观发生了历史性的转型，这深刻地影 罗斯联邦国家安全构想》，对经济安全问题的研究热潮也随 响了许多国家安全战略的选择。俄罗斯学者对冷战后的国 之兴起。俄罗斯科学院经济研究所在 1994年的一次内部研 家安全问题也进行了深入思考，他们的研究成果集中体现在 讨会上，最先提出经“济安全是国家安全的基础”这一重要论 了当前俄罗斯的“国家安全构想中”。无论是1997年正式获 点，从而引起俄罗斯政府有关经济部门的高度重视。俄罗斯 得批准的俄《罗斯联邦国家安全构想》，还是2000年当时的 联邦安全会议听取了政府有关部门的报告后，很快便向俄罗 · 作者简介：顾海兵，中国人民大学经济学院教授、博士生导师，北京，100872； 刘 玮、周智高，中国人民大学经济学院博士生，北京，100972。 110 维普资讯