客运管制模式须加强监管.pdfVIP

客 运 管 制 模 式 须 加 强 监 管 口撰文 ／谭宁 在社会经济 尚不发达情况下，实行 端增加 了工作量 。使行业管理和企业管 报线路 的要求 ．新客运企业难进入客运 客运准入管制模式 ．能够促进企业规模 理实现混淆 。稍有不慎．损失 的将是国 行业，因为客运站场一般都归客运企业 化．集 约化．公司化 经营，能够实现安全 家资源私有化和规费减免利润化。更让 拥有．外省和本省其它客运企业进入辖 第一的设想 。被认为是一种较好的准入 人担忧 的是 ．由于一些小 的客运企业管 区客运站无法重新实现资源分配，对等 手段。 理片面追求利益最大化而弱化企业安全 经营是外地客运企业进入本地开辟线 运输市场经济发展 到今天．笔者 管理，导致乘客安全难 以保障。 路时最常采用的准入 方式。 换位思索．跳出客运企业经营看客运管 同时，政府对每条线路 的票价也实 理 ，深感在行业管理部 门管制下提高市 旱涝保收之弊 现价格管制 。虽然管制 的目标是督导企 场监管能力 的重要性。但是 ，如果不提 根据 《道路旅客运输及客运站管理 业加强质量管理，但政府实施 的指标管 高信息收集和处理能力 ，行管部门就无 规定》( 交通部 10号令) 中对客运企业 申 制和票价 管制。似乎早已向企业保证：你 _70 运输经理世界 不必进行质量竞争也可以获得相对稳定 虽然簧翩 的B标是督导企监丽强赜量管理，但政府实诡 的指标 的垄断利润 ，所 以一些小客运企业就对 管制和票价管制，fj | ：f 乎早 已向企业保证：你不必进行质量竞争也可以 质量管理不予重视 。 获得襁对稳定的垄断积滑! 而对于城 乡公交客运线路来说．由 于经营状况不是十分理想 ，政府实施的 指标管制和票价管制更多体现 的是社会 利益，企业 不必进行服务质量竞 争，也可 即可 。 政府实施管制的目的是使社会总效益 以获得相对低 的垄断利润，政府 的监管 最大化等。 并不能真正产生激励企业竞相为公众提 统计数字之缺 笔者认为，必须从客运班车运行 供优质服务的动力。 近几年来 ，客运企业管理设备更先 和客运站信息收集着手 ．克服阻力． 于是，企业寻租行为也应此而生。 进 了，但管理水平和提供信息却越来越 获得较为充分的客运信息．以定期公 不准确。 布市场供求．早 日实现国内客运市场 企业寻租之惑 更有趣的是，行业管理部门的责任 现代化 。 寻租指的是利用资源从其他集团里 和工作却越来越多．大有行业管理取代 1．建立道路客运班车运行信息 获得财富的转移，寻租不会增加 产出，而 企业管理之势。 调查报表翎度 只是财富的转移．寻租的发生是 由于企业 行业管理部门想通过服务质量招投 行管部门只有全面了解道路客运 可以从政府 的行动中获得集中的好处，而 标 的承诺形式，来提高企业对车主 的管 班车的运行情况，才能定期公布市场 成本却由分散的社会大众来承担。 理 ，但 由于线路上企业的无可替代等原 供求，建立 《道路运输客运班车运行 在管理领域中，寻租通常表现为寻 因，行业管理部门对企业处罚就无法到 信息调查报表制度》不啻为一种很好 求政府 的干预以令某一特定产业获得比 位．更谈不 上使之退出经营．服 务质量招