关于非法采矿罪认定中的难点及对策.pdfVIP

JOUI AL0 LIA0NIZoAD蚤Nl∽RA 0RSn0 LE0删0FPOLIcE ND USTlcE 宁公安司法管理干部学院学报 圈 张 铎 (沈阳市东陵区人民检察院。辽宁 沈阳 110015) 关于非法采矿罪认定中的 难点及对策 摘 要：为规范矿产资源的开发秩序，实 种 ，或越界开采矿产资源。经责令停止开 人员大多数采取盗采的手段，所以即使 现矿产资源的有效保护，在非法采矿罪 采后拒不停止开采，造成矿产资源破坏 被抓获如果是第一次就无法追究其刑事 的认定中。建议逐步取消行政处罚作为 的行为。其中造成矿产资源破坏的，处三 责任 ，但事实上他们在被抓获之前已经 认定非法采矿罪的前提程序 ，并提 出相 年以下有期徒刑、拘役或者管制 ，并处或 造成了很大的破坏后果。他们有的采取 应的完善措施。 者单处罚金；造成矿产资源严重破坏的， 和执法部门 打游击”的手段，非法盗 处三年以上七年以下有期徒刑 ，并处罚 采 ；有的即使被抓获。在处罚决定书面 关键词：非法采矿；行政处罚；刑事责任 金。单位犯本罪的，对单位判处罚金，并 通知书送达前，早已 更换矿主 、换人 对其直接的主管人员和其他直接责任人 转移”，卷起铺盖一走了之，有关部门不 【中图分类号：DF462 员，依照上述规定处罚。 仅难以再次将其抓获，甚至责令停止违 【文献标识码：A 本罪的客体是国家对矿产资源开采 法通知书也很难送达，致使非法采矿者 【文章编号：1009—1416～(2010)04—28—02 管理活动和国家对矿产资源的所有权。 有恃无恐，变本加厉 ，不仅破坏了矿产资 【收稿 日期：2010-08—17 本罪的客观方面包括 以下三个要素：(1) 源，甚至造成了土地、河道等的破坏 ，引 【作者简介：张铎(1967一)，男(汉族)，辽 无证开采矿的行为；(2)经责令停止开采 起了群众的上访，严重影响了社会和谐 宁沈阳人 ，沈阳市东陵区人民检察院检 后而拒不停止开采；(3)造成矿产资源遭 稳定。 察员，主要从事检察宣传工作。 受破坏的后果。本罪的主体既可以是 自 在司法实践中，规定 经责令停止开 然人，也可以是单位。司法实践中，主要 采后拒不停止开采 存在不合理之处 ：一 矿产资源，是指由地质作用形成的， 是指那些国营、集体或乡镇矿山企业、私 是不利于保护宝贵的难以再生的资源 ； 具有利用价值的呈液态、固态、气态的自 营采矿单位，个体采矿户及无证采矿的 二是极易使执法部门的执法者与违法者 然资源，是人类赖以生存和发展的生产 其他个人。本罪的主观方面为故意，包括 在权力寻租的过程中达成默契，即执法 资料和生活资料的重要来源，是国家经 直接故意和间接故意 ，过失不能构成本 人员只要不去责令停止 ，规避法律的目 济建设的重要物质基础。矿产资源属于 罪。 的就达到了；三是给执法机关在现实中 国家所有，国家保障矿产资源的合理开 区分罪与非罪的界限关键在于客观 取证带来困难，容易放纵了犯罪。实践中 发利用，禁止任何组织和个人利用任何 方面，客观方面包括行为与结果，因此非 有关部门有可能没有用书面形式去制止 手段破坏矿产资源。近年来，随着国民经 法采矿罪行为上必须有经责令停止开采 非法采矿行为，如果采取口头形式，在法 济对矿产资源的需求日益强劲，受巨大 而拒不停止开采的行为。按照逻辑推断， 庭上以此来证明行为人的非法采矿作为 的经济利益驱使，非法采矿活动十分猖 行为人即使实施了非法采矿行为，如果 曾被制止，比较困难；四是在司法实践 獗 ，因此必须采取有效手段予以严厉打 未被有关部门发现或被制止后停止开 中，发现行为人擅自开采国家规定实行 击。 采，即