财政政策助推陕西中小企业发展的研究.pdfVIP

财政政策助推陕西中小企业发展的研究 陈洁 (中国人民银行西安分行) 摘要：在我国经济体制中，中小企业是一支重要的组成部分。经 但是由于中小企业进项税额不能抵扣或不能完全抵扣 ，而 过多年发展 ，中小企业 已经成为推动国民经济持续快速健康发展 的 且 ，中小企业在经营过程中，还 需缴纳包括城建税、教育费 重要力量，在缓解社会就业压力、为社会化大生产提供必需的协作服 附加、地方教育发展基金、价格调节基金、堤防费、房产税 、 务、创新技术、带动 中小城镇建设等方面发挥 了独特作用。陕西省，作 土地税、印花税、房屋租赁税 、工会经费、残疾人基金等在 为国家西部大开发战略的桥头堡，中小企业的健康发展对其经济运 内的多种税费，还有面临各种收费和罚没。整体上看 ，根据 行具有及其重要的意义。本文分析 了陕西省当前 中小企业 的经营形 势，结合区域 内中小企业发展过程中面临的外部问题，从财政政策扶 量能负担的原则，一般中小企业的经济效益无法形成规模 持的角度提出了促进其健康发展的政策建议。 优势 ，所 以中小企业实际税负相对高于大型企业。同时，可 关键词：财政政策 中小企业 发展 研究 以说 ，在政策性负担和行政性负担双重压力下，陕西省 中 1陕西省中小企业发展概况 小企业的实际税负几乎超过 30％，作为经济结构 中数量 2011年，陕西省中小企业营业收入 16000亿元、经济 众多、力量薄弱的中小企业 ，税收负担相对沉重。 增加值 5800亿元、利润总额 1500亿元、实现利税 680亿 2．2企业资金供求缺 口严重。陕西省中小企业中，因 元 ，同比增速分别为 26％、19％、24％以及 25％：从企业 流动资金不足而达 不到设计生产能力的企业 占比40％。 数量和从业人数看 ，2011年末 ，陕西省中小企业 (含个体 但是在市场上，能够成功获得银行信贷支持 的中小企业数 工商户)增加至 14O．3万个，全年新增 2．5万个，从业人员 量极少 ，而且 ，即使是成功获得银行信贷支持的中小企业 ， 达到 725万人 ，新增 25万人。从 陕西省 中小企业促进局 其业务也集中在短期贷款、银行承兑汇票、贸易融资等领 预警监测数据 了解到 ，2011年 中小企业监测样本 中，74 域 ，超 60％的企业没有 1年 以上的中长期贷款。结合 户农业企业、595户服务型企业生产经营均得 到稳步增 2011年宏观经济背景 ，紧缩 的货币政策和较强 的通胀预 长，重点监测的 1211户小微工业企业 中，1043户实现收 期双重交织 的大环境下，中小企业资金供求存在较大缺 口。 入增长，1010户实现利润增长。可以说，2011年陕西省中 2．2．1紧缩性货币政策直接导致银根收紧。在信贷资 小企业发展状况整体平稳。 源短缺的情况下，基于丧失大客户的成本更高以及 中小企 2陕西省中小企业发展 中面临的问题 业贷款风险更高的考虑 ，商业银行倾 向于将信贷资源分配 最近一段时间以来 ，经济环境 日趋 紧张 ，国际金融危 给大企业。中小企业的贷款需求肯定会受到一定程度 的忽 机之后的第二轮危机正在逼近实体经济 ，中小企业受到的 视 ，从而导致中小企业融资需求无法得到满足。 负面影 Ⅱ向首当其冲，生存环境呈现不断恶化的趋势。当然， 2．2_2通货膨胀导致中小企业融资难度增大。首先 ，通 这里有 中小企业内部治理结构不完善，缺乏核心竞争力等 货膨胀导致中小企业融资需求猛增。在当前高通胀并且通胀 内部因素限制，也有外部环境的影响。这里 ，我们重点分析 预期较强的背景下 ，中小企业的原材料成本、人工成本、能源 陕西省 中小企业经营面临的外部 问题。 成本和融资成本均大幅度上涨，相应地增加 了中小企业对外 2．1企业经营成本持续走高，税负较为沉重。统计部 源融资特别是银行贷款的需求：其次，债券市场因为体制、价 门调查数据显示 ，2011年度 ，陕西省中小企业营业