采矿权市场建设模型研究——引入投资中介增加采矿权市场活跃度.pdfVIP

第 12卷 第 z1期 中 国 水 运 Vo1．12 No．Z1 2012年 5月 Ohirla Water Transport May 2012 采矿权市场建设模型研究 — — 引入投资中介增加采矿权市场活跃度 张 果 ，王志 国 。 (1临安市国土资源局，浙-；2 临安 311300；2浙江省第七地质大队，浙江 丽水 323000) 摘 要：通过对当前矿政管理中的核心工作采矿权市场的现状进行分析，针对其存在的市场响应不够及时，行政人员不 容易完全掌握采矿权市场中的技术问题，以及容易滋生腐败等问题和不足，笔者提出引入投资中介，用法律、采矿和财 会专业技术力量管理采矿权市场中的技术问题，使行政管理机关跳出市场和技术环节，真正实现行政监管者的角色。 关键词：采矿权市场模型；投资中介；二级市场 中图分类号：F426．1 文献标识tl-5：A 文章编号：1006—7973 (2012)OZ1—0008—03 采矿权市场建设已经多年，采矿权的国家收益从以前的无 其需求量有较为充分认识的情况下，特别是资源供给量略低于 偿使用已经过渡到公开出让，采矿权的国家权益已经基本实现 市场需求量的情况下，资源价值得到较好的体现，资源供应比 了市场化，截止2008年底，国家通过煤炭行业改革等改革， 较理想。政府可以完全的监控企业的生产全流程，这也是当前 全国招标拍卖挂牌出让探矿权 542个，出让价款 63．19亿元。 矿管部门力图实现的目标。矿山的一举一动都在政府的监控之 全国招标拍卖挂牌出让采矿权 7，696个，出让价款 40．34亿 下，开发必须要 以固定的开发利用方案进行，经过政府严格监 元。在取得辉煌的效果的同时，采矿权市场建设方面还有一定 管企业开发行为，矿业开发形势得到了根本性改善。 的潜力可挖 ，有点粗浅的看法同大家共享，不对之处敬请斧正。 3．存在的问题 一 、 现有采矿权市场 的模式 现有矿业权管理模式带有一定的计划经济印记，目前采矿 经过分析和调查，现有的采矿权市场建设主要按照矿产 权市场建设离不开政府的参与，并控制了矿业权的市场和生产 资源主管部门牵头按照有关法律法规的程序实现采矿权的市 环节。采矿权市场一般可分为一级、二级市场 ，一级市场政府 场化，基本可以归纳为以下的模式。 直接向矿业公司出售采矿权。二级市场到现在位置仍未真正建 立起来。资源的调配更多的是依靠政府部门的决策决定。市场 在采矿权市场的配制作用仍然较弱。如何加大市场在采矿权市 场配制中起到更大的作用是本文要探讨的核心。 二、改进型的矿业权市场 针对现有的法律法规体系，提出矿业权市场运作改进模 ④ 型，以期能对推进矿业权的市场建设有所帮助。改进模型中 压困 引入了一个活跃因子，即具备招标代理、同时具备投融资能 图 1 力的基金公司 (具体 的法律规定可 以再研究)。该公司要懂招 1．现有采矿权市场运作模式的基本原理及流程 投标、有资金、能运作采矿权出让工作、有市场理念。将