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及效率直接关系到问题的处理效果，具有非常重
要的意义。因此 ，在呈批公文时要看准公文反映
作 。 的实质内容，牵住问题的 “牛鼻子”，根据公文的
研 一 不 同特点确定相应的呈批顺序 在实际工作中，
一 般是按照领导职务由低到高顺延递进的顺序呈
究 一 批公文。要提高公文呈批效率，通常的做法是在
尽量短的时间里按前述顺序多呈报几个领导 ，这
其实是以公文呈批速度作为衡量公文呈批效率的
标准。但是 ，根据领导职务高低来确定公文呈批
顺序是否合理?速度怏了足 效率就高了呢?衡
量速度的标准是否也能作为衡量效率的标准呢?
让我们来分析一下。
一 、 凡是拟办过公文的同志都知道，在填写
拟办意见时 ，有 的领导必须做出批示 ，否则问题
得不到解决 、事情没法落实 (为 了论述方便 ，姑
口 且把这部分领导称为 关“键性”领导)；而有的领
叶
导是否做出批示并不影响事情的落实，只需了解
建
军 情况即可 (姑且把这部分领导称为 “阅知性”领
导)。这时 ，如果按照领导职务来决定公文呈批顺
序 ，则很可能会 六【J先呈 “蒯『知性 ”领导而耽误
“关键性”领导在最合适时机 、最短时间看到公
文，从而影响整个公文的办理效率。
二 、领导知道情况越全面，决策就越有针对
性 、决策效率就越高。按照领导职务高低顺序呈
批公文，I1能『造成领导问信息不能共享，不知道
情况的领导先阅批 ，知道情况的领导后阅批。这
种信息不对称会给不知情的领导带来决策困难 ，
而知情的领导却不能尽快看到公文，从而大大降
低公文办理效率 ，甚至造成领导间决策意见相矛
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