两汉察举制度及其借鉴作用——兼论当前公务员的录用问题.pdfVIP

2008年 11月 社科纵横 Nov，20 08 总第23卷第11期 SOCI AL SCl ENCES REVl EW VOL．23N0 ．11 两 汉 察 举 制 度 及 其 借 鉴 作 用 ——兼论当前公务员的录用问题 张巧艳王伟。 ( 甘肃行政学院甘肃兰州730020) 【内容摘要 】建立一支高素质 的公务员队伍 ，是深化行政体制改革 的核心所在 。要建立起一支高素质的公务员队伍 ，把好人I ：1关 无疑是很关键的一步。古今 中外的统治者莫不重视官员的选任 。察举制是汉武帝推行 “罂黜百家。独尊儒术”政策的重要措施 之一，它的实施表 明以儒为本的选官制度的正式确立 。察举制的实施，选拔 了大批德才兼备的儒生进入官吏队伍，对儒学的发 展、儒家观念的传播起了不可磨灭的作用 。察举制给我们的启示，任何一种制度的确立都是建立在一定的社会基础之上，并具 有一定的主客观条件 ，一旦确立 。就会反过来对社会发展产生 巨大的影响。我 国自从上个世纪∞年代实行公务员员制度 以来， 在公务员的选任上不断摸索，特别是2 007 年 《公务员录用规定( 试行) 的出台，标志着在公务员的选任上 已建立起了一套 比较 完备系统的制度，为选拔德才兼备的人才打下了良好的制度基础 。但在具体的操作中，还存在着许多不完备的地方，还需要进 一步 改进完普 。 【关键词】察举制度借鉴 中图分类号：! ) 922 ．I 文献标识码t A 文章编号：100 7—9106 ( 20 08) 11—008 6—0 3 建立一支高素质的公务员队伍，是深化行政体制改革 4 ．据对策的高第下第不同，区别授官。 的核心所在 。那么，怎样才能建立起一支高素质的公务员 察举制度发展为一种比较完备的仕途 ，并得以真正确 队伍呢? 当然可以从多方面着手进行，但把好入 口关无疑 立其在两汉选官制度 中的主体地位，乃是武帝时的事情 。 是很关键的一步。选用什么样的人，怎样选用对公务员队 据 《汉书 ·武帝纪》载： “建元元年( 前140) 冬十月，诏丞 伍的整体素质起着基础 性的和根本性 的作用。正因为如 相、御 史、列侯、中二千、二千 石、诸侯相举贤良方正直 言极 此，古今 中外的统治者莫不重视 官员的选任 。 谏之士。丞相绾奏： ‘所举贤 良，或治 申、商、韩非、苏秦、张 汉是继秦之后的一个版图辽 阔，幅员广大，人口众多的 仪之 言，乱国政，请 皆罢’。奏可”。又 “元光元年( 前134) 统一的中央集权制国家。它承前启后 ，继往开来。在中国历 冬十一月，初令郡 国举孝廉各一人”。标志着察举制正式 史上留下了辉煌 的一页。汉承秦制，延续 了四百多年，而没 确立 ，表现在 ： 有像秦那样二世而亡 ，关键就在于它善于接受秦亡的教训 。 1．对于察举人才 的标准有了明确的新规定，即以儒术 主动改变 了统治方向，选用并建立起一支高素质的官吏队 取士， “申、商、韩非、苏秦、张仪之言”皆不在所取之列。 伍 。分析并探讨汉代的选人用人制度对我们今天不无借鉴 2 ．察举 的范围有所扩大。文帝时，察举基本限于现任 作用 。 官吏的范围，而武帝时则明显超 出此限。例如公孙弘第一 一 、察举制度的确立及实施 次被察举 贤良，虽然年已花甲，却是布 衣之士，再被举 贤良， 在两汉选官制度 中占据主体地位的是察举制 。何谓察 亦非现任官吏，故而史称 “公孙弘起徒步”。 举?就是考察后予以荐举的意思。汉之察举制，是 由古之 3 ．察举 的科 目有所增加 。除了文帝时已有