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研究 RESEARCH 关于城市设计有效可操作性的探索 高海鹏 城市设计可操作性的困惑 制体系，一般分为总体规划和详细规划两 城市设计的成功与否首先取决于社 城市设计的再认识 个阶段，城市设计尚无明确的法律地位， 会、环境、经济等要素的平衡。否则，如 我国的 城市规划基本术语标准》 未被单独立项，还未建立完整的城市设计 果出发点有问题 ，即使物质设计方案完美 (GB／T50280—98)对城市设计的定义为： 体系，使得城市设计在什么阶段以何种形 无暇也于事无补。在设计过程中考虑到政 对城市体形和空间环境所做出的整体构思 式介入城市规划，以及其成果如何审定、 治、经济上的可行性，对城市设计的成果 和安排，贯穿于城市规划的全过程。 认可存在困惑。 实施会大有帮助。 不同人群对城市设计有不同理解。行 因此，实际操作中一般将它以非法定 城市设计应该强化控制要求，将影响 政管理者认为它是城市形象的设计，是一 的专项规划来对待。由于缺乏基本的法律 和决定城市整体环境品质的关键性要素加 种对地区的宣传策划；规划管理部门认为 保障途径，我国的城市设计实施往往存在 以提炼，形成有操作意义的控制导则，避 它应该成为一种可操作的管理依据；开发 较大的变数：一方面，许多控制整体形态 免对地块风貌仅仅通过主观感觉性、描述 商注重从投资利益出发来评价它对地块产 的地区性城市设计经常涉及并不明确的大 性的界定，使其在审批、实施管理和社会 生的影响；规划设计人员认为它是对城市 尺度地块开发项 目，由于实际开发项 目介 监督上具有更强的可操作性。 空间形态及环境景观进行研究和设计，并 入的不可预见性，因此难以保证项 目在连 城市设计是深化和提高城市规划的重 转译成为控制准则的过程，借以引导城市 续、滚动开发中能够完善地实现城市设计 要手段。在法定的城市规划编制体系下，通 三维空间形态的有序化生成。 意图；另一方面，相关法规要求城市建设 过不断深入地开展城市设计，有助于提高 城市设计是一系列连续的社会、经 项 目开发前必须编制控制性详细规划和修 规划质量。城市设计要加强基础研究，以 济、政治活动在城市地域上的三维投影和 建性详细规划，多次的规划设计使得城市 增强成果的针对性，有必要针对项 目的条 反映。随着我国市场经济体制逐步完善和 设计的原意难 以被完整地保留。此外，一 件、特点和任务的不同，从调查分析人手， 市场力量不断加强，驱动城市建设行为的 些城市设计完全是为设计而设计，只是为 针对性地做出相应的城市设计成果，而不 不确定因素大大加强，城市设计将是协调 了满足某些部门或开发商狭隘的私利，对 必固定为一个模式和追求过分统一的格式 社会发展的不可或缺的重要条件和因素。 项 目环境、条件、背景等缺乏研究、针对 框架。城市设计是实现经济效益、社会效 从现代城市设计特征以及我国实际需求 性不强，在城市社会、经济等基础数据上 益和环境效益的统一协调，要将市场法则 来看，政府迫切需要结合和利用城市设 往往缺乏足够的支持，对人文、生态等要 运用到设计过程中。同时，需要循序渐进， 计对空间建设的控制及引导的特征进行 素考虑不足，其成果仅提供了城市空间形 通过不断创新满足城市建设的需求。 有效的城市管理。城市设计应抓住这一 态和建筑布局的一种方案想象，类似于修 城市设计的成果不应该只是停留在图 转型期的机遇，积极改 良其工作内容和 建性详细规划方案，而对下层次设计的强 纸上，而应该在城市空问形成过程中具体 方法 ，变传统的设计为主动的公共政策 制性和指导性意见比较模糊，造成可操作 地发挥作用。 导引。 性不足。 城市设计可操作性的探索 城市设计可操作性的现状 城市设计可操作性的意义 案例背景 城市设计的有效实施性，表现出相对 城市设计作为一种设计城市社会空间 昌平位于北京中心城北部，奥林匹克 的滞后和力度不足。其主要原因是城市设 和物质空间健康发展进程的社会实践，在 公园向北的延长线上，有丰富的山、水、植