第四章 领导体制.ppt

关于集权与分权问题，从权力配置上看，有两种类别：一种是完整制与分离制所涉及的平行机构之间的集权与分权关系；另一种是集权制与分权制所涉及的上下级机构之间的集权与分权关系。但在多数情况下，集权与分权主要指的是后者。如何处理集权与分权的关系，一直是领导者需要解决的重要问题。从实践来看，解决两者之间的关系，并没有一个固定的模式。但可以坚持以下原则： （1）可能损失原则： （2）责任范围原则： （3）决策范围原则： （4）监督考核原则： （5）业务性原则： （6）地域规模原则： （7）下属的成熟度原则： （一）西方领导体制的演变