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未来二十年的可持续发展 --美国关于“里约+20 ”的意见 2011年11月1 日提交联合国 我们的愿景 有机会加入国际社会并动员社会各界代表共同策划未来的可持续 发展，美国对此表示欢迎。我们渴望在即将举行的联合国可持续发展大 会（即“里约+20 ”）上探讨如何更好地整合经济、社会、和环境三个 维度的可持续发展问题，并在1992年地球峰会和2002年可持续发展世界 首脑会议的成功基础上取得进一步的成果。自上次召开世界环境与发展 大会以来，世界人口已上升至70亿。预计到2050年，世界人口将增长到 90亿，而其中许多人的日均消费仍将不足2美元。“里约+20 ”必须优先 考虑把提高资源生产力和效率作为促进可持续发展的方法。与此同时， 全球机构都已转变看法，承认主要新兴经济体兴起的事实，并认识到这 些经济体在全球事务中的角色和应承担的责任。我们知道在这种新的国 际格局中，实现可持续发展并不是一种奢望；无论各国处于哪个发展阶 段，它已经成为一种必需。 为增强可持续发展能力及推动全球绿色经济的建设，奥巴马政府 已打下了坚实基础，并制定了相应发展路径。美国的全球发展政策认 识到，可持续发展可以给基于有效性、责任、效率、协调和创新，且 具有长期性、包容性、和持久性的增长带来希望。“里约+20 ”应设 法使世界各国、各地区的政府更透明更高效，能更好地让公民参与， 并为社会各界构建新的网络。充分发挥妇女和青年的作用对实现可持 续发展的未来也至关重要。 我们认识到，可持续发展为世界走出类似金融冲击的短期干扰及 诸如气候变化的长期挑战提供了一条出路。我们还致力于通过运用激 励制度促进科学和创新的发展，不断加大对教育、劳动力和基础研究 的投入。美国坚定地推动发展具有创新性、开放性和竞争性的市场， 并辅之以强有力的知识产权保护和透明、科学的监管方法和监管标 准。在我们为可持续发展的未来描绘一番图景时，尊重履行国际义务 也很关键。 在“里约+20 ”大会上，国际社会应该通过简明政治声明为可持 续发展行动重新注入活力，且这些声明应该聚焦于具有可操作性的高 级别消息。每个与会者也应该带着自己的“承诺汇编”到里约热内卢 参会，详细介绍其团体或联盟将如何采取行动以帮助建立一个可持续 发展的未来。会议本身也应该成为一个思想交流的场所，我们期待着 各种展示介绍和会外活动，也希望此次会议能帮助推出民间的各种相 应网络和举措。我们期待着此次会议将推动具有包容性的可持续发展 行动。 为回应正在形成中的可持续发展议程，我们在此份提交文件中重 点突出以下三个关键信息， 居住环境：清洁能源和城市化 自然环境：生态系统管理和农村发展 体制环境：现代化的全球合作 这些关键信息指导着美国对“里约+20 ”的观点，建筑在1992年 全球峰会以来的全球转型上。人类历史上第一次实现了大多数人生活 在城市和沿海地区; 我们的“自然基础设施”正在被越来越密集地使 用，也正限制着我们的全球能力；技术的进步正在根本改变我们彼此 联系和互动的方式，也彻底改变这我们采取合作行动的方式，从而更 能包容所以利益相关者，共同应对可持续发展的挑战。为实现在上述 各个领域的合作和建立伙伴关系，美国提出了在国家、区域和全球层 面应采取的行动；在今年世界可持续发展大会来临之际，美国将做出 我们在这方面的承诺。 居住环境：清洁能源和城市化 清洁能源、新基础设施与全民共享 能源是发展的关键，必须使新的能源供应以一种商业上可行、环 境可持续的方式进行生产和交付。现代能源服务至关重要，可以创造 经济机会使人们摆脱贫困，推进教育及卫生服务的前景，应对气候变 化。国际能源机构（IEA ）估计，还有13亿人没有用上电。单靠发展 援助远远不足以满足需要。因此，我们面临的挑战是，全球社会要通 过营造能保证资本回收、吸引私营部门投资于落后地区和人口的商业 环境，来扩大在能源效率、可再生能源和能源接入的投入。为了实现 这一目标，各国政府必须落实扶持政策和监管框架，并审慎运用公共 资源，综合利用私人资本，降低资本风险和成本，激励创新，创造有 竞争力和活力的电力及能源市场。 降低建筑物、车辆、设备和家电能耗的方案也同样重要。我们应 加快清洁能源技术、高效技术和节能技术的开发和推广；消除市场扭 曲，如逐步取消化石燃料补贴及对环保商品和服务的贸易壁垒；通过 诸如美国海外私人投资公司、进出口银行、美国国际开发署、多边开 发银行（MDB ）等公共机构，综合利用私人资金。通过诸如主要经 济体能源和气候论坛、清洁能源部长集会议