从战略高度看中拉经贸关系的发展.pdfVIP

第二届中国与拉美经贸关系国际研讨会 主办单位：对外经贸大学区域国别研究中心 北京，2008 年 11 月 28 日 从战略高度看中拉经贸关系的发展 中国社会科学院拉丁美洲研究所 副所长 宋晓平 目前，中拉关系呈现新的发展高潮，经贸关系获得迅速发展。这方面的几 个标志性事件是：中拉贸易去年已突破 1000 亿美元大关；中国与拉美国家自由 贸易谈判进程波及各个次地区，形成势头；中国发布拉美政策文件，指导中拉关 系包括经贸关系全面发展。胡锦涛主席出访拉美国家，更为中拉关系特别是经贸 关系发展注入巨大活力。 2008 年 11 月 20 日，胡锦涛主席在秘鲁国会发表演说，提出发展中拉关系 的战略目标：“构筑双方平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系”；同时提出 发展包括经贸在内的中拉关系的战略要求：“开展更高层次、更宽领域、更高水 平的合作”。 中国与拉美国家的经济互补性为双方构筑平等互利、共同发展的全面合作 伙伴关系奠定了基础。拉美国家有5亿多人口，市场规模宏大；石油及矿产资源 和农业资源丰富，出口市场潜力巨大。同时，一些拉美国家的工业体系和结构并 不健全，很多工业产品需要进口。 大规模开发拉美市场已成为中国经济发展的重大战略任务。自党的十六大 提出“引进来”和“走出去”相结合的对外经济战略以来，在以引资为主的内向 国际化不断深入的同时，以对外贸易和投资为主的外向国际化迅速发展，对拉美 的贸易和投资呈现空前活力。 拉美市场的开发和利用已成为中国经济安全的重要战略保障。中国越来越重 视开发拉美地区的丰富资源，以实现战略资源供应多元化。近年来，中国对巴西、 委内瑞拉、智利、厄瓜多尔等国的投资显著增长。 1 综合性市场开发战略走向成熟。综合性市场开发战略不仅局限于对拉美商品 贸易市场的开发，而且把商品出口与技术、服务、投资等市场全面的综合性开发 相结合，亦即以投资促商品出口、商品出口带动投资，呈现贸易和投资相结合和 并举的局面。 国家宏观战略目标与企业微观目标形成有机结合。在“走出去”战略框架下， 拉美市场开发超出了企业个体行为，日益体现出国家宏观战略导向。企业的微观 目标与国家宏观战略目标结合在一起，形成拉美市场开发的合力。 拉美国家也把开发中国市场作为拉动本国经济发展的重要因素。中国经济的 巨大需求刺激着拉美国家的经济增长。这次美国金融危机对拉美国家的影响相对 较弱其中很重要的一个原因就是包括中国在内的亚太地区巨大的需求对拉美国 家经济增长的贡献率显著加大，缓和了美国市场萎缩带来的冲击。拉美国家的企 业日益把战略眼光投向大洋彼岸的亚太地区特别是中国。各国政府采取措施，提 供便利条件，促进企业开发亚太特别是中国市场。 与亚太国家的经贸关系的强劲发展带动了拉美国家贸易结构的积极变化。 2000～2007 年，随着拉美向包括中国在内的亚洲市场的出口强劲扩张，向美国 出口的比重由60%下降到40%，向欧盟出口由30%下降到15%。 中国对拉美贸易和投资市场的开发呈现以下一些特点。 一、进出口贸易发展比较快，但是占中国对外贸易的比重均较低。中拉贸易 占中国进出口总额的比重仅为2—3%左右。 二、出口商品种类广，产品附加值不断提升，但高附加值产品不多，高知名 度产品不多。贸易经营主体多样化，国营和民营企业打入当地市场，但其中大型 企业较少。 三、中国企业进入拉美投资市场比较晚，但发展较快，直接投资额增长迅速。 但是除了在资源开发方面，投资规模一般都比较小。投资的产业领域不断扩大， 但资源开发性投资多，生产性投资较少，技术性投资则更少。投资逐步扩大到科 技领域，但是没有形成企业投资规模。 拉美国家对中国市场的开发也呈现出一些特点。 一、进出口贸易增长较快，中国在拉美国家对外贸易中的排名不断提升，但 是所占比重并不是很大。