行政事业单位国有资产管理简介.pptVIP

1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★《会计法》 第27条：各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求： （一）记账人员与财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约； （二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确； （三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确 。  1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★★《物权法》 物权就是自然人、法人直接支配特定物的权利。物权包括所有权、用益物权和担保权。 1、所有权包括占有、使用、收益、处分的权利。 2、用益物权：用益物权人在法律规定的范围内，对他人所有的不动产，享有占有、使用、收益的权利。 3、担保权：担保既有物的担保又有人的担保。 1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★★《物权法》 物权法是规范财产关系的民事基本法律，调整因物的归属和利用而产生的民事关系，包括明确国家、集体、私人和其他权利人的物权以及对物权的保护。 1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★★《物权法》 第53条　国家机关对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定处分的权利。  第54条：国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产，享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利。 1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★★《物权法》 第57条：履行国有财产管理、监督职责的机构及其工作人员，应当依法加强对国有财产的管理、监督，促进国有财产保值增值，防止国有财产损失；滥用职权，玩忽职守，造成国有财产损失的，应当依法承担法律责任。 1、《会计法》和《物权法》对资产监管的要求 ★★《物权法》 《物权法》颁布实施对国有资产管理的重要作用： 1、物权平等保护原则有助于转变国有资产管理理念 2、物权法定原则有助于明确国有资产归属 3、国有资产管理体制法律化有助于加强国有资产管理 4、健全物的使用收益制度有助于发挥国有资产效用 5、强化物权法律责任有助于遏制国有资产流失 2、财政违法行为处罚处分条例 第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。 第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行。 2、财政违法行为处罚处分条例 2004年11月，国务院以第427号令颁布的自２００５年２月１日起施行 的《财政违法行为处罚处分条例》第八条规定，违反国有资产管理规定的行为主要包括三个方面： （1）国家机关在国有资产的登记环节中不如实登记取得国有资产的情况，为部门谋取不正当利益创造便利条件； （2）国家机关在国有资产的核算环节将应纳入单位法定的统一帐目核算的不纳入其中核算，或是将应纳入统一帐目核算的国有资产以弄虚作假等手段转为帐外，非法占有和使用，谋取不正当利益； （3）国家机关在国有资产的处置环节将非经营性资产违规转为经营性资产；国有资产违规出售、调拨、报损、报废，使国有资产受损；擅自随意核销债权。 3、行政、事业单位财务规则（财政部令第8号） 第4条 事业单位财务管理的主要任务： (1) 合理编制单位预算，如实反映单位财务状况 (2) 依法组织收入，努力节约支出 (3) 建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益 (4) 加强国有资产管理，防止国有资产流失等 (5) 对单位经济活动进行财务控制和监督 4、行政事业单位国有资产管理暂行办法 财政部2006年发布的《行政单位国有资产管理暂行办法》和 《事业单位国有资产管理暂行办法》（35号、36号令）构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系；同时，制定了资产清查和资产核实的两个配套暂行办法。具体体现在： 一是明确了管理原则 二是理顺了管理体制 三是规范了配置程序 四是强化了使用管理 五是加强了处置管理 六是完善了收入管理 5、福建省《会计法》实施办法 第12条规定：各单位应当建立资产清查制度，在编制年度财务会计报告前，应当对本单位全