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精進校園災害管理機制運作 及校安通報事件檢討 一、法源依據政府在2000.07.19公佈「災害防救法」置重點於:1、災害防救組織建立。2、強化災害防救功能。3、災害預防。4、災害應變措施和災害復原重建。 教育部構建校園災害管理機制實施要點 92.10.20台軍字第0920146958號令校園安全及災害事件通報作業要點 92.12.01台軍字第0920168279號 減災階段 1.災害的預防與廻避。 2.不但要做到減災,進而讓災害不發生 3.潛在災害分析,評估傷害程度 4.減災計畫之訂定 5.防災預算編列、執行、檢討 6.防災教育宣導 7.設施結構加強 8.建立防災資訊網路 9.災害防救團體、志願組織之促進與獎勵 整備階段 1.減災階段所得出來的結論去 實際推動和準備。 2.研擬應變計畫 3.規劃應變流程--SOP 4.應變計畫模擬演練 5.災害防救物資、器材儲備 6.通訊指揮系統建置維護 7.避難設施整備與維護 應變階段 1.假定事項(含找出潛在危險、 特殊弱點並預估最壞狀況)。 2.任務編組。 3.職責分工。 4.行政支援。 5.協調連繫。 復原階段 1.災情勘查與鑑定 2.復原經費編列 3.捐贈物資分配 4.硬體設施復原重建 5.受災學生安置 6.就學援助 7.復學、復課輔導 8.心理諮商輔導 9.召開檢討會議 貳、校安事件通報 一、校安現況 二、通報類別 二、通報常見問題 四、93年意外事件分析 93年度意外事件除依本部原校安事件管制區分5類: 學生意外事件、校園安全維護事件、學生暴力犯罪與偏差行為、管教衝突事件、兒童及少年保護事件,另增加天然災害及其他事件等計7類 參、危機處理VS校園安全事件一、校園安全事件總類及特性二、校園安全事件處理流程三、危機事件相關理論四、校園危機事件處理方式五、校園安全事件中常見的法律問題 校園災害特性 突發性 不確定性 時間的急迫性 突發性 災害於發生前雖常會有些蛛絲馬跡可循,但往往被忽略,而令人猝不及防。 不確定性 環境周邊的變數是複雜而不確 定的,若只按正規思考模式, 常會忽略了一些認為發生機率 不高的負面資訊,造成重大災 難。 時間的急迫性 災害的突發性、不確定性,產 生了處理時各項決策時間巨大 的壓力和困難度,稍一不慎會 適得其反損害擴大,後果不堪 收拾。 透視危機:危機分析途徑-誰能抓的住方向盤1、對危機的辨識2、對危機估算3、對危機預防 危機處理流程:1、危機處理步驟2、危機處理小組編成3、危機過程如何進行組織內溝通4、如何與敵人溝通5、危機處理計劃如何擬定6、沙盤如何推演7、危機處理小組需要那些角色8、指揮體系應注意什麼 危機處理四個面向:1、掌握全局2、透視危機3、多層次處理危機4、料敵機先 三、危機事件相關理論危機生命週期理論:1、危機醞釀期2、危機爆發期3、危機處理期4、危機擴散期 危機發展階段 危機發展中常用的理論:1、「零和對局(Zero-Sum Games)」這種對策模型中,衝突一方所得,必為另一方所失。 2、「定和對局(Fixed-Sum Games)」仍屬「零和對局」的一種,兩者所不同的是,雙方都將遵循規律行事,一方在所有可能損失結果中,選擇損失最小的結果,另一方只有選擇獲得勝利中的次佳結果。 3、「非零和對局(Non Zero-sum Games)」的精神是,一方所得並非另一方所失,主要涉及的模型有兩種,一是「囚徒困境對局(Prisoner’s Dilemma game)」,另一是「懦夫對局(Chicken Game)」等兩種理論。 危機結構的動態變化:「一個中心、兩個基本點」 「一個中心」指的是引爆危機的中心,它的性質可能是偶然原因促成,也可能是雙方長期結構性的問題,更可能是「有我無敵、有敵無我」的「零和賽局」。 「兩個基本點」所涉及的是,敵我雙方所站的不同立場,以及由此立場而出的不同思考論點。若不能深入了解危機爆發的中心與基本點,就不能掌握危機的特性,而予以有效處理。 四、校園危機事件處理方式危機處理 因為了解,所以不懼;因為有備,所以無憂!「凡事豫則立、不豫則廢」 危機處理「教戰守則」第一條:就是避免危機發生,因此最成功的危機處理,不是在危機中如何英勇表現,並投入多少資源,最後終於在奮戰中解決,而是能掌握先機,做好妥善的防範措施,使危機消失於無形。 預防危機的精神,應著重兩方面的努力,來阻止危機發生:一方面是危機預警,另一方面是危機預為處理。如無法做到危機預警,就很難推進到危機預為處理的層面。唯有先確認危
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