农业综合开发高标准农田建设示范工程投资项目建议书.doc

第一章 项目概要 1.1 项目背景 我国是一个农业大国，人口众多，耕地资源相对不足，粮食安全问题至关重要。确保国家粮食安全是保持国民经济平稳较快增长和社会稳定的重要基础。2010年中央1号文件明确提出，“全面实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，尽快形成粮食生产能力”，“大力建设高标准农田，把800个粮食大县的基本农田加快建成高标准农田，建立稳固的商品粮基地，继续加大农业综合开发投入”。《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》提出，推进粮食核心产区建设做为保障国家粮食安全的新的战略举措，粮食核心产区就是我国最适宜种粮食的地区，是基础条件好、生产水平高、商品量大的粮食产区，是粮食生产的主体功能区，是我国数亿亩永久性、高标准基本农田的集聚区，是我国粮食产业发展最有潜力的地区，是我国永久可靠的大粮仓。 2009年5月全国农业综合开发工作会议作出了“两个聚焦”即资金安排要向高标准农田聚焦，项目布局要向粮食主产区聚焦的重大部署。为此，国家农业综合开发办公室决定，从2009年开始持续加大财政投入力度，在逐年提高亩投资标准继续组织实施农业综合开发高标准建设示范项目的同时，在粮食主产区逐步推行国家农业综合开发高标准农田示范工程。 河北省人民政府制定了《关于加快粮食生产核心区建设的指导意见》，推进粮食生产建设。石家庄市多年来持续加大农业生产投放力度，大力加强农业基础设施建设，着力提高农业综合生产能力，稳定增加农民特别是种粮农民的收入，进而促进粮食生产。 通过农业综合开发，采用平整土地、方格布局、完善田间灌排设施、整修机耕路等工程措施，提高农田基本设施条件，达到农田田成方、地平整、土肥沃、水畅流、路相通、树成行的标准，可极大提高土地质量和土地利用率，增加农民收入，为农民脱贫致富奔小康奠定坚实基础；全部实现节水灌溉，形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的局面，以利于市场的形成，推动农村第二、三产业的发展；增加绿化面积，改善地区生态环境，改变田间小气候，起到固土蓄肥，最大限度降低自然灾害的作用。 1.2 项目范围、规模、内容、工期 2011年度高标准建设示范项目区位于XX县西平乐乡的西平乐、中平乐、东安丰、东杜村和新城铺镇的东平乐、北王庄、西白庄共7个行政村。项目区总土地面积为17706亩，项目规模为10000亩（方田53块）。 项目建设的主要内容：新打更新机井96眼，修复配套机井80眼，铺设地下防渗管道75.0km，建井台井盖316套，配电室295个，作业通道380个，转弯护墙100个，公示牌、宣传牌6块，整修农路29km，更新低压线路32.0km，植树22000株。 项目建设期限自2011年6月到2012年5月底。 1.3 项目投资 项目建设总投资为1343万元，其中：财政资金1200万元（中央财政资金715万元、省财政资金143万元、县财政资金342万元）。群众筹资投劳143万元，全部为投工投劳。 其中水利措施投资721.54万元，占总投资的%；农业措施投资143万元，占总投资的%；田间工程投资350.86万元，占总投资的%；林业措施投资39.6万元，占总投资的%；科技措施投资50万元，占总投资的%；项目管理费26万元，工程管护费12万元，占总投资的 %。 1.4 项目编制的依据 《关于编报2011年增量资金土地整理项目计划的通知》（石农发办［2011］64号） 《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》 《河北省农业综合开发土地治理项目建设标准细则》（试行）（冀农发办[2011]15号）》 《石家庄市农业综合开发土地治理项目工程建设标准实施细则（试行）》 《关于编制高标准农田示范工程项目可研报告有关问题的说明2011.3.28》 《河北省农业开发办公室河北省电力公司关于加强农业综合开发项目农业排灌电力设施配套工程建设的意见》 《河北省农业开发土地治理项目工程图例规范》 《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（GB/T20203-2006） 《低压输水灌溉用硬聚乙烯管材》（GB/T13664-2006） 1.5 项目效益 项目建成后，新增农业总产值210.3万元，受益人口15660人，新增农民收入276.4万元，项目区人均纯收入增加176.5元，新增林网保护面积1.0万亩，改善灌溉面积1.0万亩，新增节水灌溉面积1.0万亩，平水年可节水56.6万m3，明显减少地下水开采量，扭转地下水连年超采的现状，有效缓解水资源供需矛盾，保护地下水环境。森林覆盖率增加1.3个百分点，土壤肥力明显提高，社会化服务体系趋于完善，奠定农业可持续发展的基础。 1.6 组织领导和管理 县委、县政府始终把农业综合开发工作列入各级党委、政府的重要议事日程，落实目标管理责任制，强化开发机构建设，明确县农业综合开发办公室的职能，健全农业综合开发办公室的各