建筑垃圾再回收利用新型建筑材料（免烧砖）项目备案申报书.docVIP

第一章 建筑垃圾简介 建筑垃圾大多为固体废弃物，一般是在建筑过程中或旧建筑物维修、拆除过程中产生的。不同结构的建筑各种成分的含量虽然有所不同，但其基本组成是一致的，主要由土、渣土、散落的砂浆和混凝土、剔凿产生的砖石和混凝土碎块、打桩截下的钢筋混凝土桩头、金属、竹木材、装饰装修产生的废料、各种包装材料和其他废弃物组成，其中，砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品，具有实现建筑垃圾减量化、资源化、节约天然资源、保护生态环境等优势。用设备将建筑垃圾破碎，筛分后，生产出的产品可以广泛应用于免烧砖、道路基础、建筑等行业，真正实现变废为宝利国利民，为城市建设走上了持续发展的循环轨道提供了一条新的发展思路。 一、建筑垃圾分类和组成 建筑垃圾主要来源于土地开挖、破旧建筑材料（使用过的建筑材料）、道路开挖和建筑施工工地。按来源进行建筑垃圾分类并没有将其真正，难以指导循环利用。按照可再生性和可利用价值，建筑垃圾可分为可直接利用的材料、可作为材料再生或可以用于热回收的材料以及没有利用价值的废料等三类。 建筑垃圾组成因地区经济发展水平、建筑结构、拆除方式、回收方式不同而变化，通常包括水泥基材料、陶瓷基材料、天然石材、金属和其它（如木材、塑料）等。随着垃圾堆场的日益短缺及处理费用的提高，采取选择性拆除措施或在拆除现场对建筑垃圾预分选，将显著提高建筑垃圾的再生价值。 二、中国建筑垃圾的排放和利用情况 自上世纪80年代以来，我国建筑垃圾的排放量迅速增长，组成也发生了质的变化，可循环利用的组分比例不断提高。据统计，我国每年仅施工建设所产生的可循环利用的组分比例不断提高。如今建筑垃圾基本上未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村露天堆放，或简单填埋，耗用大量土地和运输费用。随着我国耕地和环境保护等有关法律法规的颁布和实施，循环利用建筑垃圾已成为建筑施工企业和环保部门必须组织实施的产业。多个城市全面禁止生产实心粘土砖，我国从2003年7月1日起已在170多个城市全面禁止生产实心粘土砖，作为建筑垃圾存放的主要场所锐减。另一方面，大量有再生价值的材料也因填埋而浪费，如北京在重建西直门立交桥和大北窑立交桥时，拆除的数千方优质混凝土没有作任何处理，直接买地填埋。核心问题是建筑垃圾的循环利用在我国没有引起足够的重视，往往将它归于只能用于地基等低级要求的低档材料，更没有将建筑垃圾循环再生作为一个产业来发展。尽管如此，近年来我国在建筑垃圾再生利用方面的研究工作已逐渐展开，并取得进展。 三、国外建筑垃圾的排放和利用情况 发达国家已经和正在积极探索将垃圾变为一种新资源，一直发展成一个新兴的大产业。据美国“新兴预测委员会”和日本“科技厅”等有关专家做出的预测：在未来30年间，全球在能源、资源、农业、食品、信息技术、制造业和医疗领域，将出现“10大新兴技术”。 总体来讲，国外大多实行“建筑垃圾源头削减战略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效措施将其减量化，并采用科学手段，使其具有再生资源功能。 对建筑垃圾的处理，我认为应从源头抓起，借鉴国外先进理念，进一步推行建筑行业朝着法制化、规范化、环保化方向发展。建筑物所有人拆除所属建筑物时，应到建设及环保部门登记备案，先期缴纳一定数额的建筑垃圾处置保证金，交由有资质的拆除企业承担拆除任务，利用率不得低于一定比例，如能达标，则退还建筑垃圾处置保证金；如不能达标，则没收建筑垃圾处置保证金，乃至罚款，由政府出面对建筑垃圾进行环保化处理。此举旨在规范拆除行业施工秩序，促进资源再生利用和环境保护，既保证业主利益，又兼顾企业环保责任。当然这样一套制度的出台并实施，有赖于政府机关进一步论证和有力支持。 第二章 国家对新型建筑材料的扶持政策 国家为鼓励发展节能、节地、利废的新型墙体材料，以替代大量面广的实心粘土砖，推出一系列新政策，按照国务院令第82号、建科1991619号、国发199266号、财税字1994001号、财税字199544号、国发199636号、国发199737号、建科函199868号、国办发199972号、建住1999295号等文件之规定，这些政策概括起来有以下内容： 1.发展新型墙体材料的基建、扩建、技改项目、实行固定资产投资方向节税税率0%的政策； 2.发展新型墙体材料的项目，可列入国家开发银行的基本建设政策性投资项目，可享受政策性贷款； 3.发展新型墙体材料项目，引进过外先进设备，免征进口设备关税和进产品增值税； 4.凡企业利用企业外的大宗煤矸石、炉渣、粉煤灰作主要原料生产产品的所得，自经营之日起，免征所得税五年； 5.对企业秤的原料中掺有不少于30%的煤矸石、粉煤灰、炉渣及其他废的建材产品，免征产品增值税； 6.排渣单位不准以任何名义对生产新型墙体材料的废渣收费或变相收