从设置一根“杆”到编织一张“网”——从美国非营利组织的规制看我国社会组织立法的完善.pdfVIP

理论文革 2013／3 从设置一根 “杆”到编织一张 “网 从美国非营利组织的规制看我国社会组织立法的完善 口曾永和 党的十八大报告明确提出 加“快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保 障的社会管理体制”，在十六届六 中全会提出的 “党委领导、政府负责、社会协 同、公众参 与”的社会管理格局中增加了 法“治保障”；同时．十八大报告明确提出 “加快形成政社分开、 权责明确 、依法 自治的现代社会组织制度”。第十二届人大一次会议通过的 《国务院机构改 革和职能转变方案》明确提出改革社会组织管理制度，更好地发挥社会力量在管理社会事 务中的作用。当前国家有关部门正在对社会组织管理的三个行政法规 进行调研和修改。他 山之石可以攻玉。美国是世界上最早实行宪政的国家之一 ，非营利组织不仅发达 ．而且在经 济社会发展和民主宪政建设上发挥了重要作用，与政府、社会建立了制度性的互动关系，美 国非营利组织的法律规制经验对我国相关法律法规的完善具有积极的参考与借鉴作用 。 美 国虽然没有专门针对非营利组织的法律，但是 《宪法第一修正案》中明确规定了公 民的结社 自由和权利，大量的法律和判例确立了这样一个信念 ：即结社权是公民的天然权 利，而不是政