浅析煤矿安全生产事故应急预案存在的问题及改进.pdfVIP

2013 NO.342013 NO.34 科技创新导报科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald 工业技术工业技术 Science and Technology Innovation Herald 浅析煤矿安全生产事故应急预案存在的问题及改进① 冯英华 （潞安新疆公司运销总公司 新疆哈密 839003） 摘 要：目前煤炭企业建立了适合本单位实际的事故应急救援预案。但也同时面临着应急预案不健全，个别编制的预案缺乏针对性、实用性和可 操作性，尤其不知道如何实施事故应急救援预案管理。因此，煤矿企业要根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，及时评估 和补充修订完善预案，建立生产经营企业事故应急救援预案的管理体系，才能使生产企业事故应急救援预案得以落实，确保煤矿安全生产。 关键词： 煤矿事故 预案 不足对策 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： TD745 A 1674-098X(2013)12 （a）-0095-02 安全生产事故应急预案是根据预测危 2 煤矿行业事故应急救援预案管理存 各救 援 力量在现 场 的救 援行 动交代得过 险源、危险目标可能发生事故的类别、危害 在的问题 细，如救援力量什么时候到达现场、现场救 程 度 ，预先制定 的事故应 急方案 ，是事故 近年来我 国应急管理建设取得了初步 人采取什么样 的方法等 ，却忽略了事故现 状态下采取紧急行动和救援措施的基本依 成就，煤炭行业，特别是国有煤炭企业根据 场瞬息万变的发展规律和计划指挥与临场 据，是企业安全生产的重要保障条件之一。 《中华人民共和国安全生产法》等法律、法 指挥的关系，缺乏有效的沟通协调机制，应 生产事故应急预案在应急系统中起着关键 规 规 定 ，都建立了适合本单位实际的事故 急处置效率不高。 作用，它明确了在突发事故发生之前、发生 应急救援预案 。但也 同时面临着应急预案 （4 ）制 定 的事 故 应 急预 案 缺 乏科 学 过程中，以及刚刚结束之后，谁负责做什么， 不健全、应急体制有待理顺、应急观念有偏 性 ，预案在制定时，由于对一些具体细节考 何时做，相应的策略和资源准备等。它是针 颇、应急内容不全面等问题，个别编制的预 虑不周，造成预案本身就不能解决实际问 对可能发生的重大事故及其影响和后果严 案缺乏针对性、实用性和可操作性，尤其不 题。 重程度，为应急准备和应急响应的各个方面 知道如何实施事故应急救援预案管理 。主 2.2 应急救援预案应用中存在的问题 所预先作出的详细安排 ，是开展及时、有序 要体现在： （1）应急响应过于程序化 。预案是为 和有效事故应急救援工作的行动指南。 2.1 预案制定中存在的问题 应对突发性灾害事件而事先制定的行动方 （1）事 故 应 急救 援 预 案 内容制 定不 案 。它是人们根据现实情况和有关经验教 1 煤矿建立应急救援预案的必要性 细。虽然预案都规范矿 山安全生产事故灾 训，对可能出现的问题经过认真分析，制定 在任何工业活动中都有可能发生事故， 难 的应急管理和应急响应程序，强调及时