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管理锦囊 浅议公共财务管理与政府财务报告改革 王惠慧 吉林工商学院 吉林长春 130000 【摘要】政府的财务报告来反映出了本级政府财务的受托业绩和受 绩,如遵循法定预算情况，公共财务实力及公共财务健全性等,反映公共 托责任，为上级政府部门、审计机关、监督机构提供政府的财务信息。近几 资金使用效果或公共支出效率，这些效率主要体现维护国家的安全和 年来，我国的政府公共部门的财务管理存在许多问题，本文从政府公共部 社会稳定，促进社会经济的快速发展，提高人民的生活水平。但是公共 门内部财务管理的需要出发，分析财务管理对政府财务信息的需求，提出了 部门的绩效衡量比较复杂，不能够真实的反映财务管理的具体事实，需 政府财务报告改革的思路，提高公共财务管理的水平，改进政府的财务报 要在财务收支预算报告中加入说明书为财务报告附注。 告。 3、政府财务报告改革的制度基础 【关键词】公共部门；财务管理；政府财务报告 健全的公共管理制度。随着新的公共管理方法的出现，私营管理技 术、社会公众服务取向和市场竞争的引入，政府对服务的产出、效率、结 1、关于公共部门财务管理 果和质量逐渐重视，并用企业的管理精神来改造政府，提高政府管理绩 关于公共部门。公共部门是指以公共利益为目标的非盈利的政府 效。 组织和社会组织。国际会计师联合会(IFAC)认为公共部门包括国家政 一体化的公共财务制度。不但要有健全的、以绩效为导向的预算制 府机构、地方政府机构以及相应的政府主体。中国的公共部门除了政府 度，还要有科学规范的公共收入、公共支出、公共投资、公共财产和政 机构之外，还包括行使政府职能和政府控制的机构，包括金融机构、国 府绩效考核制度。这些制度之间形成一个紧密联系、相互衔接的相关体 有企业。在市场经济中，国有企业是以盈利为目的的单位实体，国有企 系，形成一个公共财务制度链条。 业的管理有自主权和实行公司化管理，但是我国的国有企业承担着一些 完整的政府会计体系。不仅要有真正意义的预算会计体系,还要有 政府赋予的职责，如石油公司通过政府赋予权力进行国外石油贸易和销 完整的政府财务会计(包括政府成本会计)体系,使政府预算会计与政府 售，具有公共部门的性质。 财务会计衔接起来。这里,更重要的是如何确定政府会计对象。我们认 关于公共部门财务。传统的财政被称为是国家财政或者政府财政， 为,应当按照政府公共部门的财务受托责任范围和公共财务活动的内容 而公共部门财务被称为国有企业财务或者行政事业单位财务。在建立市 确定政府会计对象,即除公共收入、公共支出外,还应当把公共投资、公 场经济体制之后，我国建立了与市场经济相适应的公共财政体系，公共 共财产(包括各项主权债权和定义为公共部门的经营性、非经营性国有 财政是公共财务的基础。根据前面的定义可以将行政部门、事业单位以 资产的产权、收益权,如果能够取得一致意见,还应当包括资源性公共财 及国有企业的财务称为公共财务，是公共财政的组成部分。公共财政与 产)、公共债务(包括显性债务、隐性债务)等都确定为政府会计对象。 公共财务也是有区别的，公共财政与政府和政治相联系，体现出了财政 公开透明的政府财务信息披露制度。政府就象股票公开上市的股 的政策性、政治性、专一性和无限性。公共部门的是花钱办事的部门， 份公司,它代表公众从事公共财务活动、管理公共财产,公众拥有公共财 重点放在业务的落实方面，其具有经济性、技术性、持续性、有限性和 产权益、享有财务信息知情权。所以,必须建立公开透明的政府财务信 综合性