中国科技人力资源地理信息系统研究.docVIP

中国科技人力资源地理信息系统建设 研究报告 一、研究背景 “十二五”时期是我国处在改革发展的关键阶段，深入贯彻落实科学发展观，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推动工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须大力提高国民素质，在继续发挥我国人力资源优势的同时，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人力资源大国向人才强国的转变。为此，2010年国家制定发布了《国家中长期人才发展规划纲要????（2010－2020年）》，提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才发展指导方针，明确提出到2020年我国人才发展的总体目标是“培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础”，并对未来一个时期我国人才工作作出重要战略部署。 科技人力资源是人力资源的核心。它不仅是推动国家科技事业发展的战略资源，也是提升国家竞争力的关键因素。随着科学技术对经济发展、社会进步的作用和影响日益彰显，科技人力资源作为科技知识的创造、应用和传播的主要力量，越来越成为推动知识创新和科技创新的主要力量，成为推动国家经济社会发展的第一资源。截至2009年底，我国科技人力资源总量近5800万人，目前我国已成为名副其实的科技人力资源大国。 人才发展，以用为本。近年来，我国科技人力资源在经济发展中的支撑作用日益明显，但就总体而言，科技人力资源同各种经济要素的联系并不很紧密，而且存在明显的地区间差异。相对来说，以东部为主的经济发展阶段较高的地区，科技人力资源与经济的关联关系最为明显。经济较为不发达地区，其科技人力资源与经济发展呈现的相关关系并不显著，这说明科技生产力在这些地区的作用发挥得还不够。全面了解和直观展示我国科技人力资源的总量、结构、地区发布、学科发布等的基本特点，促进科技人力资源科学合理流动，推动用好用活各类科技人才，对于充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，充分发挥科技工作者作为先进生产力开拓者的作用，充分发挥科技人力资源对经济社会发展的支撑作用，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 二、建设科技人力资源地理信息系统的重要意义 本世纪头20年，是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是科学技术发展的重要战略机遇期。抓住机遇，建设创新型国家，为经济社会发展提供坚实的科学基础和有力的技术支撑，必须把人才资源作为国家最可宝贵的战略资源，必须准确把握科技人力资源的发展变动状况。 （一）必要性 《国家中长期人才发展规划纲要????（2010－2020年）》提出，要把“推进人才工作信息化建设，建立人才信息网络和数据库”作为加强人才工作的基础性建设内容来落实。基于现代信息技术，把科技人力资源的地理分布情况准确直观展示出来，根据不同需求提供有针对性的查询、浏览和下载服务，对于更好地培养和发现人才，促进用好用活人才是非常有益和必要的。 目前，国内外已有的各类专家/人才管理信息系统（人力资源管理信息系统）数量很多，标准各异，也互不兼容。更为重要的是，这些数据库基本上只能提供静态文字/图片描述的专家个人基础信息，不能展现专家及其所属领域的地理空间分布情况；专家信息更新机制不健全，信息更新不及时，更新周期长、耗费经费多、消耗人力资源大；用户无法获得个性化服务，很难及时便捷地了解到专家的核心理念、工作业绩、作用发挥情况以及专家的团队信息。这样的系统显然不能满足新形势下国家科技与社会经济发展的需要。 建设中国科技人力资源地理信息系统，把科技人力资源基本情况与地理空间有机结合起来，形成以人物为主线、以学科为主题的科技人力资源地理信息系统，按不同学科展示科技工作者在不同地理空间的状态信息，把人才信息与地理分布情况结合起来，及时准确地了解不同学科、不同层次科技工作者的空间分布及其作用发挥情况，实现科技人力资源信息的共建共享，这对于用好用活人才，对于更好发挥科协组织作为育才、引才、荐才、用才重要通道的作用，对于科协组织当好科技工作者之家，具有重要的实际意义和实用价值。 （二）可行性 中国科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系广大科技工作者的桥梁和纽带。摸清不同学科、不同层次科技人力资源的空间分布情况，了解他们的作用发挥情况，促进科技人才的成长和提高是科协组织的重要职责。 中国科协联系5400万科技工作者，所属190多个全国学会，涵盖理、工、农、林、医等各学科，登记会员数量超过400万，其中中级专业技术职称的会员数量为170.2万，具有高级专业技术职称的会员数量为67.7万。46个省级和副省级城市科协，共有省级学会3529个，个人会员总数为483.8万。此外，科